发布日期:2026-06-03 06:19点击次数:102
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观点
智能经济发展要坚持就业优先向,在动技术进步的同时,把保障劳动者权益、促进质量充分就业作为根本出发点和落脚点。
今年的政府工作报告次提出“造智能经济新形态”,并强调“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”“加大各类政策对就业的支持力度,构建就业友好型发展式”。这些要求释放出个清晰的信号:智能经济发展将坚持就业优先向,在动技术进步的同时,把保障劳动者权益、促进质量充分就业作为根本出发点和落脚点。
智能经济创造就业新机遇
智能经济是以人工智能技术为核心驱动力的新型经济形态,将重塑生产、分配、交换、消费等经济活动各环节。我国智能经济发展已进入快车道,人工智能核心产业规模过1.2万亿元,国产开源大模型在全球影响力持续提升,智能化应用从试点走向普及,数智化转型成为经济发展新动能的重要支撑。
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技术进步不仅带来了经济发展的增量和生产率的跃升,智能经济的全位演进,将持续开辟就业发展新空间、孕育就业新机遇,动就业形态、岗位结构、劳动式发生系统革新。从岗位迭代来看,智能技术度赋能千行百业,催生出数据标注、模型训练、法运维、力调度等批新兴职业岗位,持续壮大就业增量、丰富就业形态。从劳动式来看潮州防火门专用胶厂家,传统单的人与人之间的协作模式加速向人机协同新模式转变,动劳动者向创新研发、决策研判、统筹协调等价值岗位转型。从产业带动来看,大模型、智能力、具身智能、低空经济等新兴产业集群加速崛起,串联起多层次、广覆盖的就业体系,既培育端技术型就业岗位,也衍生适配不同技能、不同群体的普惠型就业场景,为实现就业扩容提质、人尽其才提供了坚实产业支撑。
与此同时,社会对智能时代的就业发展也提出了期待:不同年龄、不同行业的劳动者都能跟上技术步伐,不被时代抛下;发展成果能够公平分享,让劳动者在智能经济发展中找到自己的位置、实现自身价值。构建就业友好型发展式,正是回应这系列民生需求的重大决策。其核心要义是将就业优先理念贯穿于经济社会发展的全过程各域,实现经济增长与就业扩容的良互动、结构优化与就业提质的相互促进、创新驱动与就业赋能的有机统。造就业友好型智能经济新形态,要求制度建设跑在技术发展前面,形成种既拥抱技术进步、又守护民生底线的智能经济发展模式。
智能时代需要关注的就业新课题
智能技术的快速迭代,在为就业市场注入新活力的同时,也带来了系列需要积应对的新变化、新课题。这些课题本质上是发展中的问题,需要用发展眼光和系统思维来解决。
其,就业总量压力与结构矛盾相互交织。我国拥有全球规模大的劳动力市场,每年新增就业需求数以千万。人工智能正替代部分规则明确、任务重复的岗位,也在催生新职业新岗位,但新旧岗位的转换需要个过程。在这个转换期,如何帮助劳动者平稳实现职业过渡,保持就业市场总体稳定,是需要关注的问题。
其二,不同群体的就业需求呈现差异化特征。青年群体正处于职业起步阶段,传统的入门岗位形态正在发生变化,需要为他们搭建新的成长阶梯和经验积累渠道。面对技术快速迭代,中年劳动者面临技能过时的压力,数智化转型要求他们不断学习新工具、新法,他们需要多支持来完成技能新和职业转型。年龄偏大的劳动者数字素养相对薄弱,需要帮助他们好地适应智能化工作环境。
其三,技能供需错配致结构矛盾。智能经济对劳动者的能力提出了全新要求。面,法研发、数据理等新兴岗位的人才需求持续盛;另面,传统教育体系和职业培训体系的人才培养周期较长,与技术迭代速度还存在定时差。同时,技能的新周期不断缩短,泡沫板橡塑板专用胶构建终身学习体系,让劳动者能够持续提升技能,是项长期任务。
其四,民生保障体系需要与就业形态发展好适配。智能技术在大幅提升率的同时,也对现有的民生保障体系提出了挑战。当前,我国社会保障、劳动保护等民生保障体系主要覆盖传统就业域,而随着智能经济的发展,灵活就业、远程办公、个体等新就业形态日益普遍,民生保障体系需要进步优化调整,为他们提供坚实保障。
造就业友好型智能经济的发力点
智能经济跑出了加速度,但发展的成果终要落在人的获得感上。在技术迭代中守住就业底线,在率提升时传递民生温度,需要找准政策发力点,让制度与创新同向而行。
,强化就业影响评估,筑牢风险预警线。造就业友好型智能经济新形态,先需要建立对技术影响的系统评估和监测预警体系。要健全常态化就业监测预警机制,加强人工智能发展对就业影响的评估和应对。宏观层面,要将就业应评估嵌入重大技术广、重大产业布局的决策流程。微观层面,将就业岗位拆解为细分任务与核心技能两大基础维度,实时追踪岗位内部架构的迭代变化,提前预判潜在风险。
二,升技能培养体系,满足人才供需。在战略定位上,应将教育投资作为智能时代优先的公共投入域。人力资本培养要往前移、向后延。在基础教育层面,将人工智能素养纳入国民教育基础模块;在等教育和职业教育层面,建立面向智能技术发展的人才培养体系,以复型人才培养为主线;在继续教育层面,加大对终身学习体系的支持力度,为在职劳动者提供便捷可及的技能新通道。
三,畅通岗位创造渠道,开拓智能时代就业增量。面,培育壮大新兴产业和未来产业的新职业新岗位。今年的政府工作报告明确提出,围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位,增强服务业带动就业能力。要动人工智能技术在垂直行业的规模化应用,在从法研发到安全伦理审查的产业链各环节创造大量新岗位。另面,释放人机协同的个体创业潜能。针对人公司和微型经营主体,要优化登记与规流程,完善适配的税费规则与普惠金融支持。
四,优化政策保障体系,构建制度“护城河”。制度保障是就业友好型智能经济的压舱石。要强化宏观调控的就业优先向,延续实施稳岗返还、社保补贴、项贷款等阶段措施,支持劳动密集型行业企业稳定岗位,稳住就业基本盘。调整财税激励向,引企业增不裁员。完善社会保障体系,为技术转型期的劳动者提供兜底保障。动建立教育、就业、产业、社保各部门之间的系统协同联动机制,破部门壁垒,从人才培养、岗位创造、就业服务到保障待遇形成完整闭环。
(作者单位:对外经济贸易大学国对外开放研究院)
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