西双版纳家具封边胶厂 全国部！《珠海经济特区应用场景创新促进条例》8月1日施行，特区立法激活新质生产力动能

6月30日，全国部规范应用场景创新的地法规《珠海经济特区应用场景创新促进条例》经珠海市十届人大常委会四十六次会议表决通过，将于2026年8月1日正式落地。7月9日，珠海召开法规新闻发布会西双版纳家具封边胶厂 ，市人大、市科技创新局、市发展改革局相关负责人解读立法背景、制度创新与落地举措，并回应媒体提问。《条例》依托特区立法权先行先试，搭建全链条场景创新制度体系，布局前沿产业标杆场景，增设横琴粤澳度作区属章节，以法通科技成果转化堵点，为各地发展新质生产力提供“珠海样本”。

新闻发布会现场。受访者供图

创项特区立法，构建场景创新法体系

2025年以来，中央经济工作会议、“十五五”规划建议、国务院相关文件先后部署新技术、新产品、新场景规模化示范应用。珠海将场景创新立法纳入年度立法计划，建立人大、政府“双组长”起草班，赴上海、南京、成都调研学习，多轮面向园区、企业、科研院所征集意见，经市人大常委会两次审议后表决通过。

《条例》共六章六十五条，包含总则、场景开发开放、支持保障、标杆场景造、横琴特别规定、附则六大板块。立法具备三重核心价值：是落实国发展新质生产力战略部署，转化为刚制度规范；二是补齐场景供给、供需对接、产业转化制度短板，破解创新转化堵点；三是填补国项立法空白西双版纳家具封边胶厂 ，形成可复制广的制度经验。

珠海市人大法制委介绍，《条例》出多项突破制度设计：突出链主企业、中小企业创新主体地位，培育市场化场景服务机构；改革政府采购规则，下放作创新采购审批权限，取消成熟业绩创新产品投标限制；设立沙盒监管、尽职责机制，包容产业改革试错；单设置横琴粤澳度作区章，造跨境场景创新制度样板。

全链条完善科创支撑，通科研成果产业转化链路

珠海市科技创新局围绕条例落地，从技术供给、企业培育、成果转化、校企协同、跨境联动五大维度出台配套举措。“十四五”期间，珠海全社会研发投入强度达4.57，新技术企业贡献全市规上工业增加值72，珠澳创新集群连续两年入选全球创新百强，为场景创新筑牢产业科创根基。

夯实源头技术底座，做强横琴实验室、南海洋实验室、珠西科学城等重大平台，完成12概念验证中心备案，通珠中江1274台套科研仪器共享通道；梯度培育新技术企业、精特新企业、角兽企业，常态化发布场景需求与企业能力清单，上半年走访31生物医药企业，收集60余项产业场景需求；搭建利双向对接库，落地交所成果转化服务站，造“珠海创景汇”“医企向新行”特对接，培育380余名业技术经理人；建立场景需求、企业能力、标杆场景“三张清单”对接机制，PVC管道管件粘结胶行“科技总”“产业教授”双向流动，414名校下沉企业协同攻关；化珠琴澳协同创新，落地中葡科技交流中心，搭建跨境联实验室，依托航展造低空、智能制造跨境示范场景。

强化全要素保障西双版纳家具封边胶厂 ，布局多域标杆应用场景

珠海市发展改革局围绕场景开放、要素供给、标杆培育出台配套案，印发《珠海市加快应用场景开发开放工作案》，划定22个应用域，累计发布350余项场景机会、150余项企业创新能力资源。

珠海组建场景落地工作班，依托香山全球科创路演中心费开展供需、投融资对接；统筹土地、资金、数据、人才要素供给，行沙盒监管包容期管理，营造鼓励创新、宽容试错的发展环境。全市聚焦六大前沿赛道布局标杆场景：人工智能与具身智能覆盖政务、医疗、危作业、养老陪护；低空经济拓展城市安、陆岛货运、人机巡检；海洋经济发力海上新基建、海底力、现代海洋牧场，梳理33个细分场景，造四大省海洋场景创新试验区；生物医药建设生命科技创新示范中心，畅通创新药械入院渠道；新能源造碳园区、工厂、社区、乡村示范项目；城市理广危岗位机器人替代、智慧养老、分布式能源设施。

针对海上新基建域，珠海构建“五智芯”发展体系，组建涵盖70余市场主体的产业联盟，通过集中发布投资机会清单、搭建政产学研金对接平台，同步进海洋场景相关技术标准制定，释放海洋新质生产力发展潜力。

横琴属制度赋能，造琴澳跨境场景融样板

《条例》设“横琴粤澳度作区特别规定”章节西双版纳家具封边胶厂 ，依托特区立法优势赋能琴澳体化发展。明确作区场景创新统筹职能，支持建设技术应用进中心；搭建适配人运输、低空物流的跨境属监管通道；创新“会展两地”办展模式，开发琴澳“程多站”旅游线路；共建现代化基层理示范区，动两地场景资源互通、产业优势互补，为粤港澳大湾区跨区域协同创新提供实践范本。

多部门协同落地，造全国场景创新标杆城市

下步，珠海建立发改、科创、国资、政务数据等跨部门协同机制，实现场景清单常态化共享；联动金融机构出场景创新项信贷、保险产品，用好新质生产力基金、科技信贷风险补偿金；将场景创新、成果转化成纳入科研人员职称评审、人才评选标准；面向园区、企业、校分层开展条例宣讲，集中展示低空、海、智慧医疗标杆案例，营造全社会支持场景创新的浓厚氛围。

珠海将以《条例》实施为新起点，持续扩大场景资源开放，加速新技术、新产品规模化落地，以场景创新牵引产业提质升，全力建设全国应用场景创新标杆城市。

《南》杂志全媒体记者、南+记者｜左志红

【本文责编】李芳宇 刘树强

【频道编辑】李晓霞 陈海燕

【文字校对】华成民

【值班主编】石静莹 蒋玉

【文章来源】南杂志党建频道

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