去年7月，民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，提出于2025年底前在全国范围内组织实施，好满足失能老年人照护服务刚需。各地积响应，动配套措施落地见。截至今年7月底，累计核销养老服务消费券1079.92万次，核销金额65.12亿元北京海绵专用胶，带动养老服务消费金额290.93亿元，近200万失能老年人从项目中受益。

　　北京、天津、江苏等地结本地养老服务实际需求，出多项创新举措，切实减轻中度以上失能老年人庭照护负担，动养老服务行业健康有序发展。记者对此进行了采访。

　　北京——

　　轻点手机服务上门

　　北京西城区，午后阳光洒进张建国。擦窗台、清厨卫、规整杂物……社区养老服务驿站的保洁员丝不苟地扫着。很快，屋里敞亮了，75岁的张建国坐在藤椅上，情也松快了些。老伴董青则在厨房忙活着晚饭。

　　“有了上门服务，我不用再像从前那样，照护和务两头‘心’了。”董青告诉记者，老伴身体孱弱，基本失能，穿衣吃饭服药都得贴身照顾。过去，她每天连轴转照顾老伴，累得不行，“不是没想过请人，可我们靠固定养老金过日子，长期雇人，负担确实不轻。”

　　去年底，国行面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴。根据项目安排，长期入住养老机构、短期入住养老机构和日间托养消费券额度暂为800元，居上门养老服务消费券额度暂为500元（各类消费券不能兼兼得）。中度以上失能老年人在购买养老服务时区别不同的项目，可以通过养老服务消费券抵扣30—60的费用，初期抵扣比例为40。

　　今年初，为进步优化服务体验，北京通养老服务消费补贴电商服务渠道，完成资质审核的失能老年人可直接在电商平台预约上门养老服务，下单时补贴自动抵扣，大幅简化了服务流程。

　　董青的老伴正是受益人之。从邻居那儿听说后北京海绵专用胶，董青试着拨通了社区养老服务驿站的电话。

　　“阿姨，您别急，我慢慢跟您说。”养老服务驿站工作人员语速放缓，逐条讲解申门槛、抵扣比例、服务范围，连评估怎么预约、消费券怎么核销都掰开揉碎地说明。考虑到两位老人年事已、不熟悉线上操作，工作人员全程代办——主动协助线上提交老年人综能力评估申请，省去老人来回跑腿的麻烦。

　　“等评估结果出来，确认老伴符申标准后，工作人员又程上门，步步指我完成消费券取操作，还结我们老两口的居实际情况，帮忙敲定每周固定时段的上门全屋保洁服务。”董青说。

　　单服务下来，按政策居保洁费用抵扣大半，自付部分比市场价少了大截。董青逢人便夸政策实在、服务贴心：“养老惠民红利真真切切触手可得。”

　　在董青所在的西城区，惠民实正稳步凸显。数据显示，截至今年7月底，全区养老服务消费券累计核销1987次，线下核销金额达130.92万元。

　　为了让养老服务好惠及多失能老人，西城区对全区19211名经有评估的中度以上失能老人逐建档，并择优遴选97养老机构、社区驿站、政服务商入驻补贴服务平台，搭建起机构养老、上门照料、业评估体化服务供给网络。

　　“我们还同步开通了5条区养老咨询线，累计接听群众咨询5364次。”西城区民政局老年综服务中心主任兴介绍，“我们将积引入多互联网平台与社会力量丰富养老服务供给，健全多层次居养老服务体系，切实提升辖区老年人获得感、幸福感、安全感。”

　　天津——

　　多种服务多样选择北京海绵专用胶

　　住天津南开区华苑街道长华里社区的吴美华，年过七旬，5年前做了膝关节置换术，术后康复训练不足，加之不动造成肌肉萎缩，常年卧床。

　　不久前，老伴武大力到社区养老服务机构咨询如何给老伴买把坐便椅。养老服务机构了解情况后，介绍了康复护理上门服务，并介绍了养老服务消费补贴政策。根据政策，吴美华需要的康复训练指与服务属于47项居社区养老服务补贴项目之。

　　武大力起初不太相信，且不会操作手机，也不放心让别人代为操作。

　　养老服务机构联系长华里社区居委会，并请社区网格员起上门，宣讲养老服务消费补贴政策，演示案例，介绍康复案。终，老两口消疑虑，决定试试。

　　随即，养老服务机构工作人员为吴美华“对”代办，协助老人注册账号、填写相关信息、预约三业评估机构入户评估、帮助老人申电子消费券并预约康复服务包。每个环节都实时同步属，万能胶生产厂家全程留痕，规透明，从申请到次入户服务，仅用4个工作日。

　　次入户服务，康复疗师从肌力分、关节活动度测量、平衡测试、心理跌倒恐惧指数等几面对吴美华进行了评估，并制定了有针对的康复训练案。

　　武大力了笔账：每月4次业上门康复，共需800元，使用养老服务消费券补贴可抵扣50，省了400元的开支。

　　自2026年1月天津启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目以来北京海绵专用胶，全市已有近3.9万名像吴美华这样的失能老年人享受到政策红利。

　　天津养老服务消费补贴通过“民政通”APP或微信小程序，以电子消费券形式按自然月向符条件的中度以上失能老年人发放，用于抵扣养老服务相关费用，使用范围涵盖机构养老、喘息服务、日托服务、居上门等。机构养老服务抵扣比例40，社区居养老服务抵扣比例50，每人每月均可抵扣800元。

　　截至目前，天津参加养老服务消费补贴项目的养老机构453，社区养老服务机构341，三评估机构设点位90个，累计取消费券22.1万张，累计核销补贴金额1.19亿元，带动养老服务消费约5.8亿元。

　　为保障项目切实惠及多符条件的老年人，天津大限度地整政策资源，放大补贴应，扩充多类型的居社区服务机构，支持102长护险居上门服务机构和11优质政、物业企业参与项目，丰富了居上门服务品类，拓展多元养老服务场景，好满足了居失能老年人服务需求。

　　江苏——

　　住养老院也享补贴

　　早晨，阳光柔和，微风徐徐。江苏常州市武进区养老机构夕阳红康乐中心的护理员许金萍，稳稳地用轮椅着82岁的薛爷爷在养老中心的院子里遛弯。她时而跟老人聊天，时而停下脚步，陪着老人观赏院子里的景。

　　今年春节后，薛爷爷搬进了夕阳红康乐中心。儿子早年离世，随着老人年纪越来越大，需要越来越多的照顾，还没有退休的儿媳分身乏术。

　　“年前的时候，老人走路不稳，严重的是大小便失禁，身体状况明显变差。”张女士说，“婆婆当年在夕阳红康乐中心住过，被照顾得不错。考虑到庭法满足老人照护需求，决定把老人送到了这养老机构。”

　　入住前，养老院门为薛爷爷进行了业评估，从自理能力、基础运动能力、精状态以及感知觉与社会参与4个维度进行综评定，评估结果为中度失能。原以为要额外增加照护费用，结果让张女士没想到的是入住个月后，薛爷爷还享受到了消费补贴。

　　原来，今年1月以来，江苏面向全省常住60周岁中度以上失能老人发放电子消费券，实现“补贴跟人走、资金随服务走”。符条件的老人每月可享800元补贴用于抵扣居社区和机构养老服务费用。薛爷爷属于中度失能，符申请条件，且入住养老机构过30天，满足抵扣条件。

　　“政策真的是在给我们托底。”张女士给记者了笔账：每月床位费1350元、伙食费800元、护理费900元，共计3050元。按照政策规定，补贴额度为费用的40，上限为800元，因此薛爷爷每月能享受800元的养老服务消费补贴。

　　“每月1日取当月的消费券，在‘民政通’APP上绑定夕阳红康乐中心之后，就自动抵扣了，自己只需要支付剩余部分就可以。手机上就全部办妥了，非常便。”张女士补充道。

　　因为有了这个政策，来夕阳红康乐中心咨询的老人和属也明显增多。

　　为了鼓励各经营主体积参与消费补贴，江苏公开征集符条件的养老服务机构和评估机构，并且明确原则上凡是符基本条件的养老服务机构和评估机构，均可参与消费补贴项目。目前，江苏入库各类养老服务主体3553，其中养老机构1888，社区养老服务机构596，评估、医疗卫生、政等三服务机构1069。

　　江苏省民政厅公布的数据显示，截至7月底，江苏累计发放消费券88.6万张，惠及失能老年人19.2万人，核销总金额4.75亿元，带动养老服务消费14.4亿元，有破解“人失能、全失衡”民生难题。

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