封面新闻记者 戴云哈尔滨家具封边胶

6月5日，国务院常务会议听取关于做好就业工作的汇报，审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》。会议指出，要加快培育壮大现代化人力资源，提教育供给与人才需求匹配度，入开展大规模职业技能培训，持续提升劳动者知识技能。

从顶层政策持续加码，到各大城市群探索实践路径落地生，“开展大规模职业技能培训”已成为就业域关注的热词。建议，要加快建立职业技能等证书、培训证书认定体系，进我国从学历社会转向技能社会。

2026年政府工作报告提出“持续开展大规模职业技能提升培训”。图片来源：新华网

持续加码：哈尔滨家具封边胶

连续两年写入政府工作报告

近年来，国层面持续加码职业技能培训制度建设。

比如，“大规模开展职业技能培训”已连续两年写入政府工作报告。其中，2025年提出“开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给”。2026年提出“持续开展大规模职业技能提升培训，让多劳动者拥有技之长，好就业增收”。

记者注意到，早在2021年12月，人社部等四部门曾印发《“十四五”职业技能培训规划》，这也是我国次编制国职业技能培训五年项规划。该规划提出五项任务，包括健全完善终身职业技能培训体系、提升职业技能培训供给能力、提职业技能培训质量、加强职业技能培训标准化建设和完善技能人才职业发展通道。

2024年6月印发的《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进质量充分就业的意见》指出，要健全终身职业技能培训制度。实施技能行动，大力开展职业技能培训，行企业新型学徒制培训，构建贯穿劳动者学习工作终身、覆盖职业生涯全程的技能培训制度。

年后，2025年6月，国务院就业促进和劳动保护工作小组印发《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指意见》，提出从2025年到2027年底，围绕增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，以入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，广泛开展职业技能提升培训。其中，聚焦精产业与急需行业、就业群体等开展补贴培训3000万人次以上，促进劳动者技能就业、技能增收、技能乐业。

从实施成看，“十四五”期间哈尔滨家具封边胶，累计面向9200万人次开展补贴职业技能培训，其中企业职工4200万人次、农民工3100万人次，已额完成规划设定预期目标。

今年3月，人社部部长晓萍在十四届全国人大四次会议的民生主题记者会透露，今年将入开展大规模职业技能提升培训，补贴培训1000万人次以上，围绕低空经济、新能源汽车、人工智能技术、康养服务等组织项培训，好紧贴产业、服务就业。

地实践：

因地制宜造区域技能培育样板

从地而言，国内城市群因地制宜出台本地化培训案，大规模职业技能培训正落地见。

其中，长三角地区以省统筹为抓手，系统化布局职业技能培训蓝图。以江苏为例，2025年发布《开展大规模职业技能提升培训的行动案（2025—2027年）》，明确三年内开展补贴培训200万人次以上，新增取得职业资格证书和职业技能等证书200万人次以上，新增技能人才50万人次以上，每年培养省工匠100名左右。

同时哈尔滨家具封边胶，培训聚焦制造业、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等六大关键域，泡沫板橡塑板专用胶覆盖企业职工、校毕业生等青年群体、农民工、就业困难人员、退役军人、残疾人、安全环保从业人员、创业者、新就业形态劳动者等九类群体，行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，广泛开展订单式、定向式、定岗式和项目制培训。

京津冀地区则耕跨区域资源协同。2024年11月，京津冀三地人社部门明确，将携手构建京津冀职业技能培训体化平台，动职业技能培训资源共建共享。成立京津冀技工教育联盟、举办多场京津冀职业技能大赛、建设京津冀技能人才队伍建设库……均为上述体化平台的生动实践。

成渝地区双城经济圈立足川渝体化发展，以联盟共建、标准互通通跨省技能培育堵点。根据重庆市人社局对市政协委员提出《关于加强技能人才职业培训的建议》（1293号）的答复，川渝两地技工院校在化教学改革、特业共建、产教融发展、集团化办学等面加强作，成立成渝地区双城经济圈技工教育联盟，互派教师交流学习200人次以上。联开发新职业培训标准、考核规范20余个，培育创业讲师147名、职业培训师818名。联举办届“巴蜀工匠”杯乡村振兴技术技能大赛，助川渝乡村振兴和技能人才培养。

观点：

进从学历社会转向技能社会

“职业技能培训可定程度解决校毕业生缺乏就业技能的问题，但也需反思学校的办学定位与人才培养质量问题。”针对各地技能培训实践与行业现存痛点，二十世纪教育研究院院长熊丙奇在接受封面新闻记者采访时表示，当前校人才培养与社会需求“两张皮”的问题很严重。

二十世纪教育研究院院长熊丙奇。受访者供图

他指出，在发达国，上综大学、文理学院的学生，毕业后经过“学士后”的技能培训再就业很普遍，英国、美国的课程硕士项目，其实就是对本科毕业生进行职业训练。

因此，上普通院校接受普通教育的学生，在毕业后根据自己的能力与职业发展规划，再上技校学技能，是将“普通教育+技能培训”结起来的正常求学与职业发展规划。

而我国现阶段出现“大学生就业难、企业招工难”的矛盾，在于部分应用型本科、职业本科院校办学定位跑偏，片面以升学为向，弱化实操技能培养，致毕业生离校后仍需重复参与社会技能培训，造成教育资源浪费。

熊丙奇认为，想要做实大规模职业技能培训，面，需要依托2025年初发布的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，分类进校改革发展。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综、特化基本向，明确各类校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等校差异化发展。

“这可让各类校在自身定位上办出特、提人才培养质量。同时，各类教育之间，也可实现融、融通，破除壁垒与偏见，为受教育者提供多元的成才选择，进我国从学历社会转向技能社会。”他说。

另面，要加快建立职业技能等证书、培训证书认定体系，如此，可从根本上消除社会存在的职业教育、技能人才“低人等”的偏见，把职业教育建设为特鲜明的类型教育，进普职融通，拓宽学生的成才选择。相关词条:铝皮保温施工     隔热条设备     钢绞线    玻璃棉卷毡    保温护角专用胶

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