近日阿拉尔万能胶，住房和城乡建设部印发《城市地下管网管廊“两重”建设可复制政策机制清单（批）》。广州市在长运维与保障机制和投融资机制面的两项核心经验——“价费改革与成本分担”及“拓宽多元资金筹措渠道”成功入选，成为全国城市地下管网管廊建设的示范标杆。

此次入选不仅是对广州市地下管廊建设、运维的肯定，标志着广州市在提升基础设施韧面探索出了条可复制、可广的市场化路径。

长期以来，管线入廊意愿不强、收费机制不明确是制约管廊发展的痛点。广州市率先破题“收费难”，出台《广州市地下综管廊收费参考标准》阿拉尔万能胶，在制度层面明确了入廊费和日常维护费的定价依据，建立有偿使用新标准。

目前，广州市属四大综管廊项目已实现电力、通信、供水共370公里管线入廊，已签订协议金额达4.6亿元。这不仅让“城市动脉”具备了自我造，实现了管廊建设运营的良循环。

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此外，2025年10月，市政府办公厅印发《广州市地下综管廊运营管理的实施意见》，鼓励运营单位充分利用宝贵的地下空间资源阿拉尔万能胶，积探索多元化增值服务。这种多元化经营策略，万能胶厂家不仅可拓宽管廊项目的收入渠道，为大型综管廊在市场化环境下的可持续运营探索前瞻的可行路径。

广州市创新采用了政府与社会资本作（PPP）模式，在这模式下，由社会资本负责项目的投融资、建设以及约25年的长期运营维护，实现了全生命周期的管理。

在回报机制上，广州市探索出了条“使用者付费+政府补助”的混路径。运营单位向入廊管线单位收取费用，同时政府根据严格的绩评价结果给予可行缺口补助。

这种模式既有缓解了政府的短期财政压力，又通过绩考核促进服务质量提升，为大型基建项目如何融资、科学分担风险提供了宝贵的实践经验。

采写：南+记者 郎慧 通讯员 祝健轩

摄影：南+记者 梁文祥

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