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　　6月2日，上海市人民政府办公厅发布印发《关于化上海全球资产管理中心建设的若干意见》（以下简称《意见》）的通知。《意见》提出，力争到2030年，上海资产管理规模达55万亿元，全国占比达1/3。

　　《意见》提到：

　　支持科创属突出的科技型企业上市、并购，提权益资产科技含量与资产质量。

　　根据国有关部署，加快出液化气期货和期权，做好电力期货、力期货研发准备。

　　动科创50、证100、创业板股指期货和期权、国债期权等产品上市。

　　鼓励资产管理机构支持新质生产力发展，发挥好国有资本和政府投资基金引作用。引社保基金、保险资金、金融资产投资公司等长期资本参与科技企业全生命周期发展。

　　鼓励各类资产管理机构投资银发经济域股权、股票、债券、指数基金等资产。

　　动优化“沪港通”“中欧通”“债券通”等机制衡水橡塑胶 ，稳步动REITs等纳入“沪港通”标的。

　　稳步扩大黄金市场制度型对外开放，支持沪港黄金市场作。

　　全文如下：

关于化上海全球资产管理中心建设的若干意见

　　为进步动上海资产管理域质量发展，加强资产管理与财富管理双轮驱动，加快人民币化进程，畅通境内外资产多元配置，提升上海人民币资产全球配置和风险管理，切实增强上海金融中心竞争力和影响力。力争到2030年，上海资产管理规模达55万亿元，全国占比达1/3。现就化上海全球资产管理中心建设提出如下意见。

　　、加强金融市场建设，夯实资产多元配置基础

　　（）丰富金融市场基础产品供给。支持科创属突出的科技型企业上市、并购，提权益资产科技含量与资产质量。扩大自贸离岸债、玉兰债、熊猫债、科创债等规模，动债券资产均衡发展。支持符条件的资产管理机构参与不动产投资信托基金（REITs）业务，造全国REITs产品发行交易选地。扩大供应链票据应用，加快发展不动产信托、股权信托，优化另类资产供给。

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　　（二）完善期货与衍生品风险管理工具。根据国有关部署，加快出液化气期货和期权，做好电力期货、力期货研发准备，稳步拓展航运指数期货产品线，研发多代表新质生产力发展向的新型期货品种。动科创50、证100、创业板股指期货和期权、国债期权等产品上市，拓展标准化利率衍生品挂钩标的和期限，丰富权益类、利率类期货和期权产品。拓展外汇市场交易货币和产品序列，探索开展人民币外汇期货交易试点，丰富汇率避险工具。

　　（三）持续提“上海价格”影响力。动商品期货结价授权多境外交易所，支持交割服务“走出去”，持续提升大宗商品价格和黄金基准价格辐射能力，拓展“上海金”应用场景。优化国债上海关键收益率曲线形成机制，广应用上海银行间同业拆放利率、存款类金融机构间债券回购利率等，完善金融价格指标体系。鼓励境外投资者采用境内指数和估值，以境内人民币债券指数作为业绩基准和债券投资跟踪标的。

　　（四）强化人民币资产基础设施服务。依托成熟的银行间债券登记托管平台，建设海外人民币债券资产总登记托管机构。拓展债券、利率、汇率、信用等中央对手清业务种类，将集中清机制引入大宗商品和碳金融域。进步提关键金融基础设施韧水平和软硬件安全可靠，保障资金安全、信息安全和业务连续。积探索基于区块链等新兴技术的跨境人民币结机制，逐步构建数字人民币跨境金融基础设施体系。

　　二、建设质量资产管理机构体系，提升综服务能力

　　（五）建设各具特的资产管理机构体系。支持银行理财公司加强与母行资源协同，提多元化投资能力和服务水平。支持信托公司充分发挥信托制度优势，拓展社会民生等多域服务。支持证券资产管理机构加强多策略布局，提升主动管理能力。支持公募基金从重规模向重投资者回报转型，出多指数基金、浮动费率基金等创新产品。支持保险资产管理机构完善长周期考核机制，提升多资产配置能力。支持私募股权、创业投资提升注于细分赛道与全周期赋能的投资能力，支持私募证券基金开发个化投资策略。培育壮大自觉践行理投资、价值投资、长期投资理念的资产管理机构队伍。动中长期资金加大入市力度，全力营造“长钱长投”的市场生态。

　　（六）加大力度引入和培育各类资产管理机构。引入和培育资产管理细分域龙头机构，引机构间加强协同作，提资产管理能力。支持“带路”沿线国和地区机构在沪参与设立资产管理机构并开展投资。支持外资资产管理机构发挥境外股东优势，探索特发展路径。鼓励支持多符条件的外资资产管理机构申请证券投资基金托管、银行间债券市场主承销商等资格，参与国债期货交易等业务。

　　（七）提升中介和服务机构能力。支持基金登记、估值核、基金评价、咨询资讯等资产管理服务机构提升能力。支持法律服务、会计审计、信用评、资产评估等中介机构对接标准，为境外资产管理机构“引进来”、境内资产管理机构“走出去”提供质量服务。支持商业银行、证券公司等设立托管中心、托管营机构门开展托管业务，提供绩评估、归因分析、证券借贷等多元衍生服务。在跨境域探索试点多托管机制。

　　三、丰富资产管理产品和服务，做好金融“五篇大文章”

　　（八）促进资产管理赋能科技创新。鼓励资产管理机构支持新质生产力发展衡水橡塑胶 ，发挥好国有资本和政府投资基金引作用。引社保基金、保险资金、金融资产投资公司等长期资本参与科技企业全生命周期发展。围绕前沿颠覆技术创新与未来产业培育，鼓励资产管理机构加大投资科技创新力度。支持产业风险投资基金（CVC基金）、私募股权二市场基金（S基金）、并购基金集聚，为基金设立提供便利化服务。

　　（九）加大资产管理服务绿转型力度。构建覆盖绿债券、绿股权、绿基金、绿资产支持证券等绿资产标准体系，万能胶厂家提升绿资产识别与溯源能力。鼓励开发碳中和基金、转型金融工具及气候主题等衍生品，动绿域REITs发行上市。化水平碳交易平台建设，开发碳资产证券化、碳基金等资产管理产品，鼓励各类资产管理机构有序开展碳金融相关业务。

　　（十）服务居民多样化财富管理需求。以居民财富多元化配置需求为锚点，动财富管理从“销售”向“买投顾”转型。支持资产管理机构运用大数据、人工智能优化客户画像，提投资者获得感。动将投资者教育融入财富管理全流程。鼓励发展慈善基金、慈善信托，丰富可持续的公益资产配置渠道。支持发展族信托业务，广“信托服务+资产配置”的全生命周期财富管理模式，支持具备“族办公室”的金融机构等市场参与主体规范化、业化运营。

　　（十）提升财富管理服务适老化水平。鼓励各类资产管理机构投资银发经济域股权、股票、债券、指数基金等资产。丰富养老理财产品，支持符条件的银行理财公司参与养老理财产品试点。支持信托公司试点开展养老服务信托，协同构建“意定监护+养老服务信托+养老服务机构”生态链。丰富个人养老金、商业养老金产品体系。支持备老群体做好养老资金储备和财富规划，加强老年人金融知识宣传教育和消费权益保护。

　　（十二）加强资产管理域数智赋能。支持资产管理机构利用人工智能、区块链、大数据等前沿技术，加快发展智能投研、智能投顾，提升资产管理服务能。支持造资产管理域人工智能应用中试基地。动资产管理机构整数据资源，为定价、智能风控提供质量数据支撑。探索数字人民币在证券、基金、银行理财等域创新应用。支持新型资产管理服务平台发展，造资产管理智能化底座，动资产管理业务向风险驱动、数据驱动质量转型升。

　　四、进资产管理水平开放，提升全球资源配置能力

　　（十三）畅通资产管理境内外配置渠道。根据国有关部署，动优化“沪港通”“中欧通”“债券通”等机制，稳步动REITs等纳入“沪港通”标的。支持发行香港互认基金，动与多境外市场开展交易型开放式指数基金（ETF）互挂、互认业务。统筹进银行间与交易所债券市场互联互通并统对外开放。出多特定期货和期权品种，动多符条件的存量品种作为特定品种对外开放。稳步扩大黄金市场制度型对外开放，支持沪港黄金市场作。

　　（十四）持续优化格投资者相关制度。动优化格境外机构投资者（QFII）制度，有序扩大格境外投资者可交易期货和期权品种范围。持续优化上海格境外有限伙人（QFLP）试点，完善主体设立“口受理”，提升跨境投资便利化水平。支持符条件的资产管理机构依托格境内机构投资者（QDII）业务，有序满足投资者跨境投资需求。提格境内有限伙人（QDLP）试点额度使用率，促进试点额度循环利用。

　　（十五）统筹发展离岸与跨境资产管理业务。支持资产管理机构出便利全球投资者“键配置”境内资产的跨境资产管理产品。鼓励跨国企业集团在沪设立具备跨境财资管理的机构，集中管理使用全球资金。探索银团贷款份额跨境转让试点、信贷资产跨境转让、跨境理财等业务。探索构建离岸金融制度框架，研究出离岸银行理财等资产管理业务。研究进上海金融资产交易平台建设。

　　五、培育健全资产管理生态，营造良好展业氛围

　　（十六）加强资产管理域法建设。加强全球资产管理中心建设法保障，支持资产管理仲裁与诉讼有序衔接，配完善仲裁前保全、仲裁中保全与司法保全的协调机制。支持发布具有影响力的资产管理中英文典型司法案例。支持（上海）证券期货仲裁中心、上海经济贸易仲裁委员会与投资者保护机构的仲裁调解对接，加强调解协议的仲裁确认、司法确认工作，建立、多元的纠纷化解体系。

　　（十七）提升风险监测与预警水平。持续完善金融风险监测预警系统建设，支持在资产管理域应用。逐步实现对跨市场、跨域、跨境等风险有监测，完善全链条风险管理体系。健全跨部门市场准入协同、监管信息共享和工作联动机制，同类金融业务采取致监管标准。化金融市场交易报告库建设，提升金融市场透明度。

　　（十八）强化消费者保护与风险处置能力。坚决击假冒资产管理机构实施金融诈骗等违法犯罪行为，维护消费者和规资产管理机构法权益。加强央地监管协同，建立完善风险研判、信息共享、重大事项通报会商和联检查等工作机制。探索央地共建风险分担、补偿机制。

　　（十九）提资产管理社会组织影响力。动资产管理行业协会、资产管理行业自律组织、资产管理类其他社会组织发展，促进相关社会组织间作对接，提升行业服务能力。造资产管理域化服务、跨行业交流作、监管部门沟通和金融科技赋能的重要载体平台。加强与全球资产管理中心城市的业技术交流，做好上海全球资产管理中心的海外介。质量举办资产管理论坛，并定期发布上海全球资产管理中心建设报告和海外资产管理机构赴上海投资指南。强化资产管理行业文化建设。

　　（二十）吸引培育资产管理人才。对资产管理行业紧缺人才在落户、工作许可、居留以及人才居住等面提供便利。支持符条件的资产管理人才申报我市人才计划，造化、军型、复型资产管理人才队伍。进“人工智能+资产管理”复型应用紧缺人才培养，培育域急需紧缺人才。

　　（二十）加强资产管理综服务保障。指服务资产管理机构使用数据出境负面清单和操作指引开展数据出境活动，依法依规探索制定多金融域及场景数据出境的负面清单。强化“城带湾片区”资产管理集聚区建设，支持陆嘴金融城化全球资产管理伙伴计划，外滩金融集聚带造全球资产管理创新生态，北外滩响文化与财富管理，苏河湾建设全球财富管理地，临港新片区提升跨境资产管理，提升各区服务与管理能力。

　　本意见自2026年6月1日起施行。

　　综自：上海市人民政府网站

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