贯彻落实党中央决策部署,为好维护新就业群体和广大人民群众法权益,2026年1月,中央网信委印发《生活服务类平台法负面清单(试行)》。随后,中央网信办会同有关部门精心组织实施,北京、上海、江苏、浙江、广东等地网信部门迅速行动,督促外、网约车、货运、网购、在线旅游、票务域平台对照《负面清单》,入开展自查自纠。美团、淘宝闪购、淘宝天猫、京东、滴滴、德、T3、百度、满帮、货拉拉、拼多多、抖音、携程、去哪儿网等平台积响应,已实施优化改进措施63项,承诺遵守法要求139项,限期进125项,在提升法透明度、公平、理面取得初步成。
1.优化订单分配法。订单优先就近分配。滴滴出行、T3出行将距离作为要派单影响因素,大多数订单由距离近的司机接单。货拉拉不指派订单,全部由司机自主单,按照“就近优先”原则确定接单司机的比例达93。抵制不理的差异化派单。多平台承诺不会根据司机/骑手别、年龄、价格承受能力、历史接单情况进行差异化派单。美团外派单主要参考顺路程度和时概率,不涉及骑手个人画像。满帮承诺所有订单均由司机自主接单。设定同时接单上限。美团外、淘宝闪购、京东外,结自身业务情况,均设定了骑手同时接单上限,并允许骑手在上限范围内自主调整。提升接单自主权和选择权。美团外、淘宝闪购、京东外为不同类型骑手,提供了每日至少4次条件拒单或转单机会。
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2.优化时间预估法。设置宽容灵活送达时间。美团外、淘宝闪购、京东外已在消费者端,以时间段形式展示预估配送时间。美团外将探索在部分场景下,把骑手配送时间在理预估时间点基础上向后预留不少于15分钟。疏通“后公里”送餐难。淘宝闪购试点“取送分离”配送模式,对于复杂内部环境的地点,通过固定人员固定地点集中取送,与外配送人员分离,提升配送率,解决复杂场景配送难问题。美团外构建“进入难”和“上楼难”场景自动识别能力,已覆盖40万个小区的通行类型、410万个楼栋的上楼式。基本取消时扣款。美团带头取消时罚款,淘宝闪购实现时罚全覆盖,京东外正逐步减少直接扣款处罚措施。优化疲劳法。各平台相继上线疲劳措施。美团外出“4小时和8小时提醒,累计跑单时长12小时强制下线”的疲劳举措。滴滴出行司机24小时内累计在线服务10小时,强制下线休息6小时。
3.优化安全保障法。完善安全保障机制。美团外、淘宝闪购、京东外对骑手速、闯红灯等危险行为进行语音提醒。美团外在全国投放过70万顶智能安全头盔,淘宝闪购提供智能耳机、智能头盔等智能装备24万件,提升骑手骑行安全保障能力。滴滴出行实时新路网数据,提升规划路线安全。激励安全行驶行为。美团外、淘宝闪购上线“安全分”机制,通过现金励、权益励等措施,引骑手自觉安全行驶。
4.优化收入抽成法。保障劳动者报酬。滴滴出行将抽成上限从29下调至27,上线“返佣宝”自动返还月均抽成过25的部分。德将车信息服务费上限下调至9。满帮、滴滴送货、货拉拉建立低价运费预警拦截机制。满帮等长途货运平台完善运费纠纷快速处置、法律追讨、权益补偿、赔偿先付等机制。滴滴送货建立货主信用评价规则,从源头预运费拖欠问题,泡沫板橡塑板专用胶创未支付运费全额垫付机制。货拉拉持续完善运费垫付机制日照橡塑胶厂家,针对长时间拖欠运费、催费果情况,对符条件的司机予以垫付。承诺不转嫁营销成本。滴滴出行、T3出行、货拉拉、满帮等承诺,用户端使用的各种优惠活动不会降低司机端运费。保持规则公平统。美团外、淘宝闪购、京东外承诺,不以骑手接单量、价格承受能力等因素对同类型骑手差异化设定配送费。滴滴出行、T3出行承诺,不依据在线时长、出车天数、优惠单接单等情况进行差异化抽成。
5.优化定价法。规范动态定价法。各平台均承诺,不基于消费者浏览记录、支付意愿、支付能力、消费记录、消费偏好等信息,对同商品或服务在同等交易条件下设置不同价格。规范自动调价工具。携程主动下架“酒店AI生意助手”(调价助手)。抖音承诺尊重平台入驻商的自主定价权,不提供自动调价工具。促进流量分配公平有序。抖音承诺,不会将商是否参与促销优惠活动与搜索排名、流量分配挂钩。淘宝天猫、京东商城等承诺,不利用法实施不理的限制交易、过度荐等行为。
6.优化申诉处理。理保障各权益。美团外、淘宝闪购、滴滴出行等平台承诺,对法判别是非或各有道理的情况,按照有利于司机/骑手、消费者原则分别处置。货拉拉平台坚持“证据不足律责”,对司机轻微过错罚。约束法自动处置处罚。德将“停止派单”“列入黑名单”等影响司机重大权益的决定转由人工复审。滴滴出行、T3出行提前向司机下发预处理通知书,保障司机申诉权利。强化正向引示范。各平台均将司机/骑手在工作过程中见义勇为列入正向考核。滴滴发起“正能量在路上”公益计划,满帮设立公益基金会,美团外、淘宝闪购、京东外等设置现金励,对司机/骑手善举善行予以表彰。
7.提升法透明度。持续进法核心机理公开。各平台正统调整法公示区入口,承诺进入法公示区点击不过2次,采用图文结等形式直观解释法机制与逻辑,逐步实现核心法公示。强化法变动协商。各平台正逐步完善法集体协商和事前公示制度。滴滴出行对涉及口碑值等法核心逻辑的重大调整,提前至少30天进行线上公示。满帮将订单分配法调整,由提前7天通过站内信通知变为“7天征求意见+7天公示”。优化订单信息展示。各平台进步动订单信息公开透明。滴滴出行将订单费用明细的可查询时间从30天延长到90天。淘宝闪购综评定订单重量、品类、数量、路段等配送难度因素,展示对应补贴额度,便于骑手清晰感知每笔订单收入影响因素。
中央网信办相关负责人表示,生活服务类平台法理取得了初步成,但个别平台仍存在“选择整改”“别人不改我不改”等问题,与广大新就业群体和人民群众的期盼期待相比还有不少差距。下步,中央网信办将会同有关部门,持续抓紧抓实《负面清单》实施工作,进步压实平台主体责任,适时组织项检查,评估果、督促进度。发现存在严重问题的,依法依规处置处罚。
(责任编辑:赵晗)
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