2026年政府工作报告将化险工作排序后移文山海绵胶，表述也从“积范”转向“稳妥化解”。这调整释放了何种信号？如何筑牢金融安全底线、提升金融服务的普惠与度？

日前，全国政协委员、湖南省政府省长俊寿在接受财经记者采访时表示，金融风险控从“范”转向“化解”，标志着风险化解已进入“存量出清、增量遏制”的攻坚期，这不仅是工作重心的调整，是金融理从局部修补向系统重塑的政策信号。湖南省以“刀刃向内”的决心动风险从“控制住”向“消灭掉”根本转变。

化解中小金融机构风险是范化解金融域风险的关键工作。俊寿建议，动项债常态化发行，建立稳定外源补充渠道。在国金融监管部门指下，以省为单位常态化发行中小银行项债。

采访中，围绕新就业群体，尤其是货车司机、网约车司机、出租车司机、快递员和政员（下称“三车两员”）群体保险保障与实体经济发展等话题，俊寿也提出相关建议。

财经：新就业群体，尤其是“三车两员”群体在保险保障、金融服务等面存在哪些难题？金融域可提供哪些化、普惠化支持？

俊寿：当前，金融服务在“三车两员”等新就业群体域存在“保障适配不足、融资可得偏低、服务便捷度不够”三大短板。

从保险保障看，是“三车两员”群体面临劳动关系认定难的困境，难以被纳入国法定社会保险（如工伤保险），二是保险产品存在制度缺陷，传统险种与灵活就业形态脱节，与群体“日结周清”的收入模式错配，这些都降低了该群体的参保意愿。

从融资服务看，“三车两员”群体缺乏传统抵押物和规范收入证明，金融机构难以画像。

从服务便捷看，线下服务网点与群体工作时间错位、线上操作门槛偏，制约金融服务的触达率。

需依托协同机制，通数据壁垒、落实政策支持文山海绵胶，通过试点先行、迭代优化，让金融服务真正贴“三车两员”群体需求。

具体而言，金融机构需聚焦产品、服务、风控三大维度，出适配创新举措。在保险保障面，针对“三车两员”群体出骑手险、购车贷等属金融产品。比如，开发“按单、按日、按里程”计费的属险种；在信贷融资域，破数据壁垒，接入接单记录、收入流水、履约情况等核心数据，创新“随借随还、按日计息”模式；服务模式上，将金融服务融入网约车、物流等平台生态，同时开展反诈金融宣教，提新就业群体的风险识别能力。

财经：在平台经济、线上经济快速发展背景下，实体门店经营压力持续加大。金融机构该如何创新服务，好支持民营经济、中小微企业和实体门店质量、可持续发展？

俊寿：实体门店实现突围，核心要走好差异化、社区化、数实融之路。

门店需立足线下体验优势，造不可替代的场景与服务价值，规避价格战；依托线上赋能造“线上引流+线下消费+就近配送”模式，借助短、社群低成本获客；同时抱团发展组建商户联盟，实现跨界引流、客流共享、成本共摊，并积申房租减、税收优惠等政策红利，切实降本增。

金融机构是支持实体门店发展的重要力量，需从四面发力：是重构信贷逻辑，创新基于经营流水、纳税等信息的属信贷产品，匹配门店“短、小、频、急”的资金需求，降低抵押担保依赖；二是降低融资成本，落实普惠小微降息政策，联动政府构建政银担风险共担机制；三是提升服务率，万能胶生产厂家行线上申贷、秒批秒放，简化办理流程，开设适配门店经营时段的特金融服务；四是拓展综金融服务，提供支付结、会员营销等体化工具，配套普惠保险，筑牢经营安全屏障，联科技公司为门店提供轻量化数字化系统，以金融科技赋能其数字化升。

支持实体门店发展，是稳就业、保民生、促消费的关键举措。我们将构建政府引、金融发力、平台赋能、门店自强的协同机制，动金融资源滴灌，助力实体门店轻装上阵、稳健经营，实现质量可持续发展。

财经：政府工作报告将化险工作排序后移，金融风险理从“积范”转向“稳妥化解”，这调整释放何种政策信号？结报告提出的多渠道补充资本、稳妥处置不良资产的要求，对构建银行资本补充长机制有哪些建议？

俊寿：金融风险控从“范”转向“处置”，标志着风险化解已进入“存量出清、增量遏制”的攻坚期，这不仅是工作重心的调整，是金融理从局部修补向系统重塑的政策信号。

近年来，湖南省秉持底线思维、主动作为，摒弃单纯依靠风险缓释的被动模式，动风险从“控制住”向“消灭掉”根本转变。面，坚持“行策、分类施策”，稳妥进化农信社改革，压实属地责任，圆满完成全省风险机构动态清目标任务；另面，聚焦农商银行、村镇银行等域，有序化解村镇银行风险，积争取金融机构总部化债资源向湖南倾斜，出风险处置组拳。

今年政府工作报告提出加大资本补充力度，构建中小银行资本补充长机制意义重大。接下来，建议动项债常态化发行，建立稳定外源补充渠道，以省为单位造稳定外源补充渠道。资金注入省金控公司后，可进步优化银行股权结构、完善理，强化财金协同服务“三农”、小微等域。货币政策、财税政策可与资本补充政策形成联动，对服务小微、“三农”成突出的机构给予适度激励，间接增强其资本实力。

构建中小银行机构资本补充长机制，对于提升其风险抵御能力、服务实体经济能至关重要。资本补充长机制的建设需金融监管部门、地政府等多协同，确保补充资本真正用于提升银行稳健与增强服务实体经济能力。

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杜川

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