界面新闻记者 | 曾令俊益阳PVC管道管件粘接胶

　　近段时间，多银行陆续迎来席规官。

　　据界面新闻记者不统计，截至3月10日，已有30左右上市银行的席规官正式“上岗”。然而，在这场标准化的规架构搭建中，个显著特征引发了市场的广泛关注：过半数的席规官由行长兼任，比如农业银行聘任行长志恒兼任席规官，银行聘任行长张辉兼任席规官。

　　苏商银行特约研究员薛洪言对界面新闻记者说，国内银行行行长直接兼任席规官的配模式，背后有着多重考量。从银行内部管理角度而言，行长作为经营决策的核心，兼任规官能有破部门之间的壁垒，确保规要求度融入业务全流程，避规管理与业务发展脱节。同时，这种模式还能优化理率，使规指令可直接传至业务线，减少层传递带来的损耗，提升规工作的响应速度。

　　行长兼任成为主流模式

　　2024年12月，国金融监督管理总局公布《金融机构规管理办法》（以下简称《办法》），明确要求金融机构应当在机构总部设立席规官益阳PVC管道管件粘接胶，且席规官应为管理人员，并允许行长（总经理）或其他管理人员兼任。

　　该办法自2025年3月1日起实施，给予年过渡期。随着2026年3月1日过渡期结束，各大银行纷纷加速进席规官的聘任工作。

　　截至目前，A、H股上市银行中，包括农业银行、银行、光大银行等30余公告聘任席规官。比如，3月9日，东莞农商银行发布公告，其行长叶云飞兼任席规官的任职资格已获东莞金融监管分局核准；2月27日，建设银行、交通银行、浙商银行、青岛农商银行、兰州银行等五上市银行官宣聘任席规官。

　　招联席经济学、上海金融与发展实验室主任董希淼对界面新闻记者说，设立过多的管岗位，管团队内部分工过细，可能会增强内部沟通协调成本。如果席规官或规官仅是般管而不是党委委员，那么在银行经营管理中的话语权并不强，难以有发挥作用。特别对于中小金融机构而言，设立过多的管岗位不利于工作开展，这将给经营管理工作造成负担，徒增经营管理成本，因此不建议单设职的席规官或规官。

　　据界面新闻记者梳理，从人选来源看，银行的席规官主要分为三类：

　　类：行长、席风险官等其他管兼任。典型如交通银行聘任席风险官刘建军兼任席规官益阳PVC管道管件粘接胶，光大银行聘任行长杨文化兼任，重庆银行由行长、席风险官伟列兼任。

　　二类：职席规官模式。 华夏银行是这模式的先行者，聘任杨宏担任席规官。杨宏曾在华夏银行业务部、信用卡中心、地分行等多个部门任职，行业经验丰富。值得提的是，在所有公布的大中型银行（6大型商业银行和12全国股份制银行），只有华夏银行设立了职的席规官。

　　2025年以来，在12股份制银行里，华夏银行被监管处罚金额大，达到1.22亿元；2025年收到单笔罚单8725万元，为当年银行业大罚单。法询金融监管研究院江华认为，很有可能是因为额罚款暴露了些规管理上的不足，才致华夏银行针对设立职席规官，以此来强化规管控，降低监管处罚，消除不良影响。

　　三类：行长直接兼任。这是目前的主流模式，占比过半。建设银行行长张毅、农业银行行长志恒、银行行长张辉、兰州银行行长刘敏均属此列。

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　　盘古智库研究员江瀚对界面新闻记者分析称，PVC管道管件粘结胶由行长兼任席规官，能直接将规责任压实到“把手”，确保规资源调配不受部门壁垒限制，快速响应监管要求。其次益阳PVC管道管件粘接胶，出于降低内部协调成本与提升执行率的考量。规管理涉及全行所有业务条线，若由职或立管担任，往往面临跨部门动难、话语权不足的困境。行长作为经营核心，能有破业务与风控的博弈僵局，确保规指令穿透至基层。

　　是否会有角冲突？

　　个层的疑问浮出水面：当业务发展指标与规要求发生激烈冲突时，身兼二职的行长，能否保持规判断的立？

　　位股份制银行规部门人士对界面新闻记者表示：“我们在案论证时，门比较过三类模式的情况。职模式立强，但要重新搭建跨部门协同机制，磨期至少半年；行长兼任能利用现有架构，但可能会折扣；行长兼任决策率，但我们也担心角会有些冲突。”

　　江瀚对界面新闻记者分析说，这存在的利益冲突与角定位模糊风险。行长背负着股东赋予的营收与利润考核指标，当业务扩张与规红线发生碰撞时，兼任者易陷入“既当运动员又当裁判员”的困境。在业绩压力下，决策天平可能本能地向业务倾斜，致规审查流于形式，甚至出现为保增长而选择忽视风险的现象。

　　其次，可能致内部制衡机制失，埋下系统风险隐患。席规官的核心职能是立监督与制衡，若由行长兼任，相当于削弱了董事会对经营层的规监督抓手。旦行长决策失误或道德风险爆发，缺乏立的规官进行“刹车”或预警，可能致违规行为在全行范围内被默许甚至制度化，引发巨额罚单或声誉危机。

　　三，不利于业规团队的立履职与文化培育。下属规部门在面对兼任行长的席规官时，难以保持客观立的判断，容易演变为单纯的执行机构而非监督机构。长此以往，银行内部将难以形成真正的“不敢违、不能违”的规生态，反而可能滋生掩盖问题的土壤，阻碍银行长期的稳健经营。

　　薛洪言对界面新闻记者说，当业务发展指标与规要求冲突时，由行长兼任的规官确实存在的利益偏向。行长的核心职责是动业务发展、实现盈利增长，而规官的核心职责是立行使监督职能、范规风险，二者的工作目标本身存在张力。

　　在业绩压力的影响下，或许会容易出现规要求让步于短期业务利益的情况，这会削弱规管理的初衷，致规风险被忽视或隐瞒。

　　“在传统规管理体系中，规部门往往被视为成本中心，在组织内部话语权有限，难以对业务部门的违规冲动形成有制衡，行长兼任模式虽能提升规工作的，但也可能因职责重叠致规监督有所弱化。这种模式的终成，关键在于能否通过清晰的权责界定和明确的报告路线，确保规管理职能在实际运行中保持立和有，避规管理沦为业务发展的附庸。”薛洪言进步对界面新闻记者分析说。

责任编辑：江钰涵

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