大众网记者 李冉 通讯员 龙春 楠 德州报道廊坊万能胶厂

在德州市夏津县经济开发区，片沉寂近十年的闲置土地，如今机器轰鸣，正蜕变为京津冀科技成果转化项目基地——国科润（山东）相变储能材料建设项目。

总建筑面积约3万平米的国科润（山东）相变储能材料建设项目，将在建成后达到年产30万吨相变储能材料的生产能力。未来，项目基地还将致力于引入芯片、智能机器人等前沿科技成果，造区域成果转化地，助力夏津占新兴产业赛道。

项目实景鸟瞰图

政府兜底，闲置地块顺利“嫁接”

“谁能想到，这块地‘躺’了快十年。”夏津经济开发区党工委书记、管委会主任李延义指着项目总平面图感慨。时间的指针拨回2015年，夏津某食品有限公司企业在此拿下280亩工业用地，因市场原因，只开发了半就法继续经营，剩余的137.29亩土地长期闲置，荒草丛生，成为地发展的块“心病”。

这块地，就像本沉重的旧账，记载着过去粗放发展的教训。2023年春，夏津县下定决心“清旧账、开新篇”，经过多轮协商，依法协议收回了这137.29亩土地，交由县财金集团开发，为后续的“优质嫁接”备好了砧木。

然而，县财金集团接手只是步。是继续“包”待价而沽，还是敢于“分切”供给？当大多数地还在循规蹈矩时，如何让土地真正“活”起来、用起来，考验着地的智慧。

分割转让，破局企业用地之困

此时，夏津在京企业商会发挥了关键的“毛细管”作用，实现了从“情感链接”到“业赋能”的升华。他们敏锐地捕捉到中科院相变储能材料这科技产业化的迫切需求廊坊万能胶厂，并地对接到乡这片亟待“唤醒”的土地。

项目看中了夏津的区位优势与诚意，但市场不等人，创新不等人。“按照传统征地建厂流程，等项目走完程序，我们损失的时间就是金钱。”国科润（山东）科技发展有限公司总经理杨文柱坦言。

边是亟待产业化的新技术，边是依然“沉睡”的闲置土地——通这“后公里”，需要场前所未有的破局。

矛盾摆在桌面上：县财金集团持有的是整宗137亩的土地使用权，若整体转让，面积远项目所需，反而会造成新的浪费；若为项目单新征土地，指标紧张、周期漫长，远水难解近渴。

项目卡在了“后公里”。难道要让这个承载着链接京津冀希望的项目，因为用地问题而搁浅？决不能！夏津县自然资源局从德州市支持盘活低用地的新政中找到了“金钥匙”——“分割转让”。

“简单说，就是在不改变土地质和权利主体的前提下，经批准后，允许国企将成大证的土地，像切蛋糕样，精确地切出项目所需的44.42亩，直接转让给项目。”夏津县土地综服务中心主任楠指着政策条文解释道，万能胶生产厂家“这‘切’，切掉的是僵化的流程，激活的是沉睡的资产，迎来的是发展的活水。”

“这就好比个大院子，以前须整体，现在政策允许切出块适的给急需的人，既盘活了资产，又满足了需求。”楠了个形象的比。

服务，赋能产业落地

路径通了，率要跟上。紧接着，套以“服务”为核心的标准化流程迅速启动：先由业测绘机构进场，编制科学的分割转让案。并由转让双据此签订正式协议，备齐项目立项、身份证明等全套材料，正式提出申请。随后，自然资源部门破科室壁垒，利用、规划、不动产登记等科室同步介入，对案的规、规划的符进行联审查，变“串联等候”为“并联进”。

政府批准后，自然资源部门主动函询发改、住建、工信、应急、行政审批、招商、消及经济开发区等近十个相关单位的意见，实现信息次收集、问题次反馈，避企业多头跑、重复问。

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如此来，审批率提升了50。

“我们几乎没在跑手续上耽误时间，心旁骛搞建设。从考察到落地开工我们仅用了3个月的时间。”杨文柱点赞道。

站在刚刚平整好的土地上，项目鸟瞰图勾勒出未来的轮廓：3万平米的标准车间、研发中心将拔地而起，30万吨相变储能材料的生产线将在此运转。预计项目达产后，年营收可达2.5亿元，纳税千万元，带动就业200人。

重要的是，这不仅仅是个工厂的落地。它像个强大的磁，未来还将吸引芯片、智能机器人等多前沿科技成果在此转化，助力夏津在激烈的新兴产业竞争中占席之地。

该地块盘活前后对比

子落，满盘活。当夕阳再次洒在这片土地上，光影之间，仿佛能听见座城市新陈代谢的呼吸声。这里不再有伤疤，只有重生的印记；不再有沉寂，只有改革破冰的回响。这片土地的十年沉睡与朝苏醒，成为经济从速增长转向质量发展过程中的个生动注脚。

“未来，我们将持续动低用地再开发向层次突破、广域拓展，为全市进步破解土地资源供需矛盾、释放空间发展潜力提供支撑路径。”德州市自然资源局党组书记、局长郝兵说，“只要敢于创新体制机制，善于在存量中寻增量，那些沉睡的土地资源，就能转化为承接端产业、动质量发展的新空间。”

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