财政部、住房和城乡建设部日前发布通知，2026年中央财政继续支持部分城市实施城市新行动，开展相对集中联片的样板片区建设和可持续的城市新机制建设，进步突出投资和消费相结、投资于物和投资于人相结，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变，解决人民群众的急难愁盼问题，实现城市质量发展。

2026年是中央财政开展城市新示范工作的三个年头。2024年，中央财政创新式法支持部分城市开展城市新示范工作，支持城市基础设施新改造。当年批选定15个城市，向大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜。2025年，政策支持范围为大城市及以上城市，共评选20个城市，向大特大城市以及黄河、珠江等流域沿线大城市倾斜。

“我国城市建设已进入存量发展阶段黑龙江橡塑专用胶，正逐步改变大量建设、大量消耗、大量排放的粗放式发展模式。”中央财经大学财税学院教授白彦锋认为，财政支持城市新行动聚焦城市的“里子工程”，动城市绿低碳可持续发展，既能稳投资、惠民生，又能不断提人民群众的获得感、幸福感。

财政部、住房和城乡建设部今年将确定部分基础条件好、积、特突出的城市，在城市层面整各类资源，探索建立资金、用地、金融等各类要素保障机制，形成工作力。入围城市制定城市新工作案，统筹使用中央和地资金，明显提升城市基础设施水平，老旧片区人居环境，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，探索城市新可复制、可广的机制和模式。

本次将继续采用竞争评审的式选拔，且参与门槛明显放宽，支持实施城市新工作的范围为地及以上城市，共评选不过15个城市，每省(自区)及新疆生产建设兵团可荐1个城市参评。补助标准沿用定额补助式，其中，东部地区每个城市补助总额不过8亿元，中部地区每个城市补助总额不过10亿元，pvc管道管件胶西部地区每个城市补助总额不过12亿元，资金根据工作进情况分年拨付到位。

社会科学院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣认为，城市新既是稳投资、促增长的重要调控手段，也是让城市美好的可持续发展战略，既要有战略眼光，也要立足现实、理规划。财政支持城市新行动在政策设计上与时俱进，本次通知对申报遴选、补助标准、支持范围、监督管理等工作作出详细部署。

在资金支持向上，通知明确，中央财政资金支持入围城市的样板片区建设和机制建设两大向。具体而言，城市新样板片区建设包括城市基础设施品质提升；完整社区建设与小区配套设施改造；历史文化街区、既有公共建筑、公共空间等老旧片区(街区)新改造及活化利用；利用存量土地和闲置房屋市政设施，补齐民生域公共服务设施短板，建设消费型基础设施等。城市新机制建设包括项目储备和生成机制、资金安排筹措和行业发展长机制、用地保障和审批机制。

白彦锋表示，本次资金支持向提及的老旧片区和闲置设施，虽然基础设施相对陈旧，但地理位置通常较为优越，城市新有助于盘活存量土地和设施，动补齐民生短板，促进后续内需和消费活力的持续释放。

通知要求，各城市要按照因地制宜、因城施策的原则，突出本次城市新的内容，聚焦城市老城区，集中造城市新的样板片区、样板项目。应与现有支持政策做好统筹衔接，具体项目上不得重复申请中央预内投资、车购税资金、长期特别国债等其他渠道中央资金。

“城市新是多部门协同的综工作，财政正发挥撬动作用，与市场化金融资金形成力。”何代欣说，城市新涉及政府与市场、中央与地、部门之间等多关系，需协调配、共同进。

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