随着我国老龄化程度不断加，近年来政府投入大量财政资金进适老化改造，尤其是困难老年人庭的适老化改造西藏万能胶厂，包括室内空间的环境改造，以及适老辅助器具与智能设备的配置等。

今年4月底，记者在四川达州万源市、绵阳三台县入户调查适老化改造时发现，很多老人里的适老化产品都有闲置的情况，不仅如此，采购价格还比市场价格要出不少。适老化改造本是件普惠民生的好事，怎么就成了“啃”老？

适老化改造乱象：

产品闲置、需求错配……

前不久，记者在三台县入户调查适老化改造时发现，很多老人里的适老化产品都在闲置，比如感应灯、紧急呼叫器、淋浴椅等。

“不会用、不需要、用不上”——这是记者在调查中常听到的回答。在位重度失能老人里，当地为他配备了床边护栏、坐便椅、淋浴椅、换鞋凳、适老椅、紧急呼叫器、凳拐、放大镜等整套设备，总价约2900元。记者注意到，换鞋凳、凳拐、放大镜等对位重度失能、生活法自理的老人来说，几乎派不上用场。

记者在这个乡镇的另个村发现，四户老人发放的适老化产品致——每户4把适老椅、1个紧急呼叫器、1把淋浴椅。

位居老人，4把适老化椅子堆在屋子里，这不是根据老人需求配置产品，像是批量填表时的“复制粘贴”。不管老人是什么情况，配置、数量都样。

按照《政府采购需求管理办法》，涉及公共利益的民生工程，采购人须进行需求调查，这是整个项目的源头和基础。在三台县，这项工作被外包给了三机构，但政府却没有做到有监管。

这样的情况不仅在三台县，记者在四川达州的万源市看到，适老产品闲置的情况同样存在，在老人，记者看到崭新的轮椅和坐便椅，塑料膜都没有撕下来，热水器挂在墙上，没安装水管，也没接电源。

产品都没安装好，项目已经顺利验收西藏万能胶厂，尾款也支付完成，为什么会如此仓促？

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原来是2025年初，四川省将“为有适老化改造需求的经济困难老年人庭提供适当补助”列入了2025年全省“30件民生实事实施案”。万源市民政局为了赶进度，从2025年10月23日与中标企业签订同到12月8日结款，整个项目只用了四十多天。

适老化产品政府采购价

远于市场价数倍

调查中记者还发现，除了适老产品闲置的问题，严重的是适老化产品的采购价格，比市场上同类产品价格要出不少。

三台县采购的款换鞋凳，在某电商平台同的换鞋凳，售价67元到150元不等，而政府采购价却是450元；款床边护栏政府采购价420元，而同款产品网上售价却是八十多元；款紧急呼叫器，网上同的售价从十多元到八十多元不等，而三台县采购价却为500元——溢价达数倍。

工作人员解释为“包含配送安装服务费”，但当记者追问“服务费占比多少理”时，没人能给出明确答案。很显然，数倍的溢价明显过了正常的范畴。

万源市也同样存在适老化产品价格虚的问题。比如，款采购价为280元的自动感应灯，在电商平台同同型号的感应灯，15.7元就能全国包邮。

款轮椅，万源市政府采购价为1450元，PVC管道管件粘结胶共采购了68台，总价98600元。记者根据轮椅上的找到生产厂，厂给的报价，单价425元包邮到四川省，若购买68台，总价为28900元，差价69700元。

两地的采购同显示，采购数量大、花钱多的产品，溢价都非常严重。

招标“降档不降阶”

产品缩水价格不变

按理说，政府集中采购的初衷是通过规模应，让政府采购价低于市场分散采购价。但在这两个地，政府采购价为何反而比市场价格出数倍？

对此，四川绵阳三台县民政局局长魏丽的解释是，签订同时没有逐跟商或者厂进行核实比对，没有发现这个问题。

民政部门作为采购主体，依照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，对采购价格负有法定核验责任和主体责任，须开展市场调查、科学核定成本、理确定限价，确保财政资金规范、节约使用。但在三台县，民政部门对明显于市场价格的产品不核查、不比对、不把关，本质上是没有依法履行采购人责任、履职不严、监管缺位，既违背政府采购制度要求，也造成公共资金浪费与廉政风险。

而对于万源市民政部门来说，监管责任的缺失为突出。他们委托四川兴诚易联工程项目管理有限公司为招标代理机构，该机构介绍，招标共进行了两次。次招标，产品参数上写明“智能坐便器”“电动轮椅”“智能护理床”，结果流标。

招标代理公司随即“参照其他县市区”修改参数，删去“智能”“电动”等字样，将能自动冲水的马桶变成普通马桶，电动轮椅变成普通轮椅。虽然降低了产品档次，但价格分文未降。

2025年万源市和三台县适老化改造是按照每户3000元标准进行的，然而初步估，两地大多数老人收到的适老化产品市场价值只有1000元左右，有的甚至只有几百元。

据统计，万源市适老化改造提升特殊困难老人361户，涉及省财政项补助资金88.58万元，三台县适老化改造提升402户，共120.6万元，资金浪费严重。政府采购受相关法律法规的严格约束，从需求调查、预编制、招标评审、同签订到履约验收，每个环节都有明确的要求。很明显，当地民政部门和代理机构在采购过程中了折扣、走了过场。

记者结束调查离开后，当地开始对问题进行整改。节目播出当晚（5月22日），四川绵阳和达州分别成立工作组进行核查整改，对相关部门和责任人员开展调查，依规依纪依法严肃查处，不姑息。

适老化改造是件普惠民生的好事，只有把好政策真正落到实处，把每分钱用到该用的地，这项暖心工程才能真正惠及万千老人。

本文来源：央视新闻微信公众号综《焦点访谈》

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