编者按

　　2026年，低空经济迎来从“起飞”到“蓄势飞”的关键跃。

　　今年全国两会，低空经济三次被写入《政府工作报告》，定位从“新增长引擎”“新兴产业”跃升为“新兴支柱产业”。5月，民航局低空安全司获批设立，“国发展改革委顶层统筹规划、民航局行业落地监管”的双层管理模式形成。7月，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式施行，将低空经济纳入国航空基本法调整范围……低空经济的“四梁八柱”渐次落定。行业机构预测，2026年我国低空经济产业规模将突破1万亿元，成为拉动经济增长的新引擎。

　　万亿蓝海在前，挑战同样清晰。空域资源如何释放？产业链自主可控如何进步提升？安全与发展如何平衡？为此，经济时报出“低空新局求解进行时”系列报道，入政策制定线、走进产业创新前沿、记录地实践探索，全景呈现低空经济从“起飞”到“飞”的奋进历程，也直面成长中的思考与探索。敬请关注。

　　■张鸣 彩娜 ■实习生 任佳怡

　　近期，我国低空经济域政策密集释放。7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》开始施行，增设低空经济“发展促进”章；8月7日，民航局等联印发《民用航空发展“十五五”规划》，提出加快民航数智化转型和科技自立自强。我国低空经济正迎来规范化发展的关键窗口期。如何跳出传统航空发展路径依赖，以新能源技术为抓手培育具备全球竞争力的通用航空产业？

　　工程院院士嘉峪关海绵胶，北京氢能通用航空创新研究院创始人、席科学杨凤田带科研团队耕新能源通航域十余年，探索出条自主创新、特化落地的产业发展路径，直面低空经济规模化发展多重堵点，为国内通航产业实现全球换道车提供完整技术案与产业思路。

　　构想缘起：借鉴电动汽车赛道，探索航空换道车之路

　　杨凤田拥有厚的军机总体设计研发根基，先后担任五款飞机总设计师，牵头攻克歼-8系列战机多项关键核心技术，实现空中受油、对地击、视距多目标作战等核心能力突破，创下四项国内行业。2007年当选工程院院士后，沈阳市政府为其拨付500万元科研励，出身农的杨凤田始终秉持科研经费投入核心攻坚的理念，将全部资源倾斜通用航空创新研发。

　　早在上世纪六七十年代，杨凤田就萌生了研发轻型民用飞机的想法。彼时，我国航空工业整体落后于欧美国和苏联，在传统燃油飞机赛道上长期跟跑，难以实现赶。杨凤田直在思考，能否在小型通用飞机域探索差异化路径实现弯道车。当时其团队曾研发“沈阳农林1号”四座农用飞机，后因军机研发任务繁重被迫搁置，但他耕轻型通用飞机的心愿始终未曾放下。

　　2008年北京奥运会电动汽车规模化示范应用，为杨凤田团队带来关键思路启发。在传统燃油航空域，海外已构建了完整技术壁垒与成熟产业链，国内产业发展处处受制；电动飞机作为全新赛道，契全球能源绿转型浪潮，是国内通用航空跳出追赶困境、占全球产业主动权的核心突破口。依托院士项科研励资金，团队正式重启轻型新能源飞机研发构想，全力布局全新航空赛道。

　　为补齐电气域业短板，杨凤田团队整气动、燃料电池、航空结构等行业顶人才组建攻坚班，赴欧洲多国调研电动飞机前沿技术，同步开展国内行业摸底调研。研发初期团队选择军用战术电动人机作为技术试验载体，获批项科研经费，先后完成“鹰”纯锂电人机、“雷鸟”锂电燃料电池混动力人机研制，两款机型均实现次飞成功，为后续载人电动飞机积累了大量气动布局、机身结构、飞行控制实测数据，搭建起载人电动飞行器研发基础体系。

　　技术突围：坚持差异化创新，造全球先通航技术体系

　　国内校与科研院所扎堆布局常规人机赛道嘉峪关海绵胶，行业同质化竞争日趋激烈。杨凤田团队确立“人我有”差异化创新战略，依托长期军机研发沉淀的安全标准设计经验，聚焦行业布局薄弱的载人电动飞机赛道，避开内卷化竞争，走出了有自主创新路线。

　　在项课题支持下，杨凤田团队启动两座全电动载人飞机研发。项目初期，受制于韩国锂电池仅能维持30分钟续航，行业内不少声音提议回归燃油飞机研发路线，但杨凤田团队坚定否决该案。在杨凤田团队看来，燃油航空赛道永远法摆脱海外技术桎梏，唯有坚守电动化自主迭代，才能牢牢掌握产业核心自主权。团队秉持“小步快跑、迭代改进”理念，联北京理工大学、盟固利（301487）公司等机构联攻关国产动力电池，成功实现单体300Wh/kg世界能量密度，破了国外电池产品技术垄断与价封锁。

　　历经16年持续耕，杨凤田团队的两座电动飞机形成多品类系列化布局，涵盖基础型、水上型、冰雪特种机型等多条产品线。其中自主研发的增程型电动飞机续航达两个半小时，远全球标杆机型70分钟的续航能力，是全球有技术案，已在妫水河开展两年多渔业巡护作业，在湖北等地也实现示范运营，综实用与技术稳居全球位。目前，杨凤田团队是国内唯掌握电动飞机设计、制造、试飞、适航取证全链条能力的科研力量，技术壁垒与行业优势显著。

　　现阶段，杨凤田团队攻坚四座电动飞机，严格遵循民航23部适航标准，相较于轻型运动飞机，研发与安全要求大幅提升。针对国内电动航空属行业标准、核心工艺参考依据的空白现状，团队联民航局编制用条件，自主摸索复材料成型等核心工艺。在研发过程中，团队远程复盘破解机翼结构强度难题，优化后样机可承受160设计载荷，泡沫板橡塑板专用胶接连攻克多项核心技术难题。

　　依托持续技术沉淀，杨凤田团队已搭建完善电动飞机技术与标准体系，多项成果被纳入民航组织研究报告，持续提升我国新能源通航的话语权。杨凤田团队认为，民航强国建设的核心标志之，是自主掌握行业标准制定权、拥有全球行业话语权，国内须加速完善电动航空自主标准体系建设。

　　产业现实：多重瓶颈制约落地，低空经济亟须务实破局

　　当前，国内新能源电动飞机技术水平已跻身全球梯队，但产业规模化落地缓慢、市场销量有限，呈现“技术成熟、产业滞后”的突出矛盾。在杨凤田团队看来，空域管控、基建条件、资金供给、行业认知偏差四大瓶颈是制约行业发展的核心因素。

　　空域管理是行业大堵点。尽管国持续出台低空空域开放相关政策，但基层空域管控标准严苛、权责划分模糊、属地配套运行机制缺失，各地低空试点难以形成实质突破。在国内耕地红线约束下，大规模修建陆上通航机场不具备现实条件嘉峪关海绵胶，传统陆上通航规模化发展模式难以复制。

　　立足我国江河、湖泊、水库资源丰富的基本国情，杨凤田团队将水上电动飞机作为核心突破口，规避陆上机场用地难题，造适配场景的通航发展新模式，目前多个示范项目运营稳定。杨凤田团队计划，待管控政策优化后，向南拓展水上通航运营市场，同时持续研发冰雪特种机型，实现南北四季常态化通航运营。

　　为从制度层面疏通空域发展堵点，杨凤田多年持续建言进分层空域管理改革，动3000米以下低空空域属地化精细化管理，理顺军民航分工、干线航空与通用航空权责，从制度层面激活空域资源。当前国空管委统筹层大幅提升，但基层配套细则、属地运行机制仍不完善，空域利用率仍有较大提升空间。

　　资金短缺与行业认知偏差同样制约产业发展。杨凤田团队指出，低空经济前期投入大、短期稳定收益，民间资本投入意愿薄弱，过往行业热潮多为概念炒作、圈地跟风，多数示范区实质产业落地，行业整体呈现不上不下、不温不火、骑虎难下的尴尬局面。同时，行业舆论乱象误发展向，载人多旋翼eVTOL被过度炒作，脱离国内城市基建现实，法实现城市空中交通规模化落地，仅适用于植保、短途配送等小众细分场景。

　　针对低空经济质量发展路径，杨凤田团队提出务实发展案：是重塑行业发展格局，以固定翼电动飞机为核心，理规范细分赛道有序发展，布局水上、冰雪特种飞机与地飞行器。二是完善国产业扶持体系，参照新能源汽车成熟扶持模式，设立5至7年项补贴周期，出飞行时长项补贴，联动地配套扶持政策，保障通航运营主体稳定收益。依托现有政策框架落地长期项资金，以国战略资本持续支撑技术迭代，动新能源通航产业规模化普及。

　　前瞻布局：耕氢能新赛道，构筑产业长竞争优势

　　锂电池电动飞机存在续航上限短板，为破解这痛点、对接国清洁能源发展战略，杨凤田团队同步布局氢能航空赛道，造具备长期竞争力的新能源通航技术体系。氢能作为污染终清洁能源，可依托风光水电资源实现低成本制氢，全程碳排放，同时规避锂电池回收带来的环境污染问题，绿发展优势显著。

　　在项目经费支持下，杨凤田团队同步并行进氢内燃机、氢涡轮机两大技术路线研发，四年攻关完成全部地面试验验证。氢能航空产业化落地具备突出成本优势，现有电动飞机生产线可直接复用，氢内燃机多数部件能够与传统燃油发动机通用，大幅压缩新机研发、制造成本。在能层面，锂电四座电动飞机优化后长航时仅1.5小时，换装氢能动力系统后续航可达3小时以上，飞行能显著提升；氢能使用成本低，规范运营场景下安全能优于传统燃油动力，配套加氢设备与车载加氢设施通用强，团队自主研发小型移动式加氢站，大幅降低氢能通航配套基建投入门槛。

　　中长期，杨凤田团队计划搭建完整氢能飞机产品体系，陆续出氢能载人飞机、双发水上氢能机型及大型氢能地飞行器，开拓国内全域水域通航市场。目前，我国新能源固定翼电动飞机处于并跑水平，不存在代际差距，但基础材料、核心部件仍存在短板，团队正持续攻坚补齐弱项。

　　氢是理想的替代能源，氢能航空属于未来产业。当前限制氢能航空发展的瓶颈在于适航取证周期长、投入大，这也是杨凤田团队下阶段的核心攻坚任务。依托多年电动飞机研发、适航申报积累的成熟经验，团队将全力突破取证壁垒，动氢能机型产业化落地，持续巩固我国新能源通用航空的全球核心竞争力。

　　监 制丨陈 波 刘卫民

　　审 核丨小霞 编 辑丨蒋 帅 相关词条:铝皮保温施工     隔热条设备     钢绞线    玻璃棉卷毡    保温护角专用胶

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