4月24日广西万能胶生产厂家，证监会查办例未按规定履行境外上市备案程序擅自境外上市案件；时隔三日，外资收购Manus项目相关评估调查落槌——外商投资安全审查工作机制办公室（国发展改革委）作出禁止投资决定，要求当事人撤销该收购交易。

两起处罚事项，本质上都是压缩灰度套利空间，筑牢企业出海的安全底线。

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这点在证监会有关负责人解析案件时即有所强调：本案系通过De-SPAC(借壳上市)并购交易实现的境外上市行为，根据相关规定，凡涉及境外证券交易所发行上市活动广西万能胶生产厂家，论采取何种交易结构，均须履行备案程序。其中关键在于“论采取何种交易结构”，也就是说，那些看似精巧、能游走在灰地带的交易结构设计，并不能改变交易本身违规的事实。

同样的，根据公开报道，Manus前期所采取的剥离敏感数据资产使得收购标的仅包含法与研究团队，分步交割，在交易文件中弱化“实际控制权转移”相关表述、转而包装成为“商业作安排”等举措，都只是用貌似规的手段，掩盖并购交易的违规实质——由本土培育工程师、依靠用户数据训练产生的核心科技资产，未经外商投资安全审查即终向境外主体整体转让。

需要说明的是，论查办“闯关”赴境外上市案件，泡沫板橡塑板专用胶还是对于外资收购Manus项目的禁止决定，均是有关部门依据我国法律法规所进行的具体实践。

例如，在外资收购Manus的案例讨论中，目前被广泛引用的《外商投资法》三十五条明确：“国建立外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国安全的外商投资进行安全审查。”同时，《外商投资安全审查办法》也进步明确了外商投资安全审查范围，其中就包括了投资重要信息技术、关键技术等重要域并取得所投资企业的实际控制权。

在双向投资过程中，建立管理制度，平衡经济利益与维护国安全是通行惯例。仅就外商投资而言，全球范围内，美国、德国、日本、澳大利亚均已建立外商投资安全审查制度。

前后两起案件公布后，外界产生的顾虑在于：是否在双向投资面设置了的门槛？答案是否定的。背后逻辑与有关部门依法依规的穿透式监管是致的——我国的开放始终是制度层面的开放，论是控风险还是吸引外资、助力企业出海，均有制度护航，由此带来的是预期上的致和稳定。而把控安全风险与扩大开放本身也是辩证统的：只有扎牢安全篱笆、守好规底线，才能好进大范围、宽域、水平的对外开放。

校对：刘榕枝

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