5 月以来，多地力基础设施与新型电力网络项目集中进入备案、招标阶段。与此前不同，不少地开始提新建力项目的准入门槛。

"新建大型力中心须实现绿电供应与储能配套，不达标项目直接不予备案、不予电网接入。"位统筹力基础设施与新型电力网络项目的地发改委科室负责人于科长对经济观察报记者举例，其所在的地政府已经在执行套严格的准入标准。

"过去那种先建机房、后找电源的路径，现在走不通了。"于科长对经济观察报记者表示，此番新规并非简单地提准入门槛，核心是终结行业散乱自建的生长状态，动力建设进入按标准、按承载力统筹布局的规范运作阶段。

5 月 9 日，国务院常务会议明确提出"加强水网、新型电网、力网、新代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设"。

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5 月 8 日，国发展改革委、国能源局、工业和信息化部、国数据局印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动案》（国能发科技〔2026〕34 号），其中提到："持续提升力设施绿电占比。加强力设施项目布局规划指，将绿电使用占比作为重要参考指标，增强绿力供给水平。"

对比来看，于科长表示，过去这种"先建后配"模式在当时政策框架下规，属于行业发展初期的粗放阶段。但随着能耗双控与绿电转型进，序建设与能源资源错配矛盾突出，成为本次政策加码的直接背景。

政策叠加之下，场由"电协同"标准驱动的产业变化，正在 5 月的相关项目招标、开工现场加速落地。

不配绿电不给备案

"所有新建、改扩建大中型力中心项目不是想建就能建，也不是有钱就能建。"于科长在谈起近期项目审批变化时，对经济观察报记者直言，游戏规则已经改变了。

过去几年，多地曾扎堆上马数据中心项目，但布局散乱、能耗失控的问题随之暴露。些小力园区建成后，因为没有配套的电网支撑，面临限电、缺绿电的困境，空置率居不下。另面，西北地区大量的风电、光伏发出的绿电，由于送不出去、存不下来，弃风弃光现象严重。

"顶层设计的逻辑变了。"于科长表示，按照国四部门《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动案》（国能发科技〔2026〕34 号）"结地区能源、水资源等承载力，探索百万千瓦人工智能力设施与配套能源系统协同建设，选择具备条件的地区开展试点，动电协同体化发展"的要求，他所在的地，开始要求所有新建的大中型力中心，在报批备案时须同步提交"电协同"案，明确配套电网接入容量和供电保障。电网企业要提前介入规划，"先定电网承载能力，再批力建设规模，杜盲目上马。"

于科长举例，过去监管层对绿电仅为倡目标新乡PVC管道管件粘接胶，强制比例、协议要求、不与审批挂钩，多为"鼓励提升、引占比"的要求，有钱、有地即可申报，能耗与绿电要求弹大。

如今，在《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动案》（国能发科技〔2026〕34 号）出台后，他所在的地，次将绿电占比明确为布局核心参考指标，配套地细则直接绑定备案，绿电底线明确，从"加分项"变成"答题"，资源争夺变得逐渐白热化。

他说："通俗地说，现在有钱也不行，须先过能源承载力、绿电、储能这几道硬关，审批也从过去的宽松放行转为规严审、票否决。"

于科长向记者详解了具体细则，新建大型力中心，投运之日起年度绿电使用比例须达到规定底线，并逐年提升。企业须签订中长期绿电直购协议，不能依赖火电兜底。

他说："达不到绿电配比的，能耗指标不会获批，项目根本法落地。"同时，规模以上力中心须按用电负荷的定比例配套建设储能设施，承担调峰与备电，并且要与力中心同步规划、同步建设、同步并网，纳入电网统调度。

"以前建设标准是弹的，现在是刚的。"位地能源局电力处负责人也向记者证实，核心区别在于，过去是先批规模、后补能源，能源配套可滞后、可妥协；现在是先核能源、再定规则。凡是 PUE 值（能源使用率，是数据中心总能耗与 IT 设备能耗的比值，数值越接近 1，代表机房能源利用率越）、绿电占比不达标，或者没有配套储能的力项目，律回，"我们在源头管住风险，不允许出现‘有机房绿电’的新问题。"

电网公司开始"赶工期"

规则变了，建设的节奏也随之加快。经济观察报记者了解到，为了让力项目开工就有电用，pvc管道管件胶电力系统正在将进度前置。

"我们的核心目标就个，在力项目开工前，电网配套须全部就绪。宁可电等力，不拖后腿。"南城市省电网公司的基建部人士鲁中建在接受记者采访时，给出了明确的时间节点。

今年季度，该公司联地发改部门、能源部门，对辖区内的力枢纽节点进行了全覆盖的负荷测。

鲁中建透露，省公司今年的年度基建投资结构已经发生了显著倾斜，其中约有 40 到 50 的资金直接投向了力枢纽的配套电网和绿电直供线。"季度的前期手续已经 清，直接具备了招标和开工的条件。"他表示。

进入 5 月，这批项目进入了集中兑现期。鲁中建向记者分解了工期表，比如 4 月底完成了批 70 亿元的主设备招标，包括 500 千伏变压器和组电器等。5 月上旬，批 3 个省力枢纽的配套变电站和 4 条绿电直供线已经集中开工。5 月下旬到 6 月，剩余的边缘力园区配套变电站、储能并网工程也将全部进场。

他说："二季度末，我们要确保力配套项目 开工，形成实物工作量，比年初计划提前了个月。"

上述地能源局电力处负责人向记者解释了为什么要如此大动干戈。个大型智中心的用电负荷，相当于个中小城市，但其对电能质量的要求却是"顶格"的。

该负责人说："力停机小时，损失可能上千万元，普通电网满足不了。电压波动、谐波含量都有的标准，须通过 500 千伏双回路等规格网架才能保障。"为此，绿电直供成了优解。通过架设线，将风电和光伏的电直接送进力机房，既能稳定供应绿电，又能将电价成本拉低 20 至 30。

目前，东部省市负荷密集、绿电资源稀缺、指标竞争激烈，落地难度陡增，而西部省市风光资源富集、绿电充足，成为政策向下力项目的优选区域，产业正在加速西移。

"我们是在用制度提速，保障项目落地提速。"该负责人表示，现在他每周都要和电网公司、力企业开协调会，核心就是解决变电站与机房的"交叉施工"问题，确保力中心盖好时，电已经等在了门口。

平台筑底、企业唱戏

当建设门槛被提、投资体量骤然增大，条清晰的产业链分工表也随之浮出水面。从过去窝蜂的散自建，到如今标准、大规模的规划布局，各类市场主体的角正在重新定义。

"基础设施的平台和骨架，适电网这类企业来干；设备、工程和技术配套，是市场化企业的天下。这不是谁划分的，而是项目落地的自然选择。"鲁中建分析道。

这逻辑在实操层面已十分清晰。特压配套、500 千伏骨干网架升，投资规模动辄达到几十亿元、上百亿元，涉及跨区域协调，电网公司承担了业主和总指挥的角。而在设备端和工程端，场由招投标主的市场化竞争正在展开。

"二季度力中心配套储能、绿电线、配套电网、电力设备等电协同配套工程的招标量和去年同期相比，增量非常明显。"位储能域的民营企业项目负责人对记者表示，近针对力园区的储能配套标书越来越多，且要求为严苛。"以前可能只是单纯买电池柜，现在业主明确要求，储能系统须具备接入电网统调度的能力，要能支持毫秒的响应，还要提供需求侧响应的整体案。"他认为，这类技术门槛直接淘汰了过去些靠低价生存的小厂商，对有技术储备的企业是长期利好。

不仅是储能，力本身也在变成电网的"帮手"。据上述电网公司基建部负责人介绍，部分 AI（人工智能）训练、数据渲染等非实时力任务，正被纳入电网的需求响应体系。在用电峰时，这些力负荷可以主动降功耗，参与"调峰"，低谷时再满负荷运行。这种"力帮电网调峰，电网保力用电"的双向互动，也成了电协同在运营层面的种新常态。

于科长总结，这轮力基础设施与新型电力网络项目落地，表面看是投资拉动，实质是定标准、立规矩、划跑道。于科长说："我们做好规划承载，企业做好技术配套，大各司其职。谁先把标准立起来，把底座搭好，谁就能在未来的数字经济竞争中占到先机。"

公开资料显示，国发改委在 2026 年全国两会期间公布，在水网、电网、力网、新型通信网、城市地下管网、物流网等"六张网"和包括综立体交通设施，消费、低空、"人工智能 + "、教育医疗等基础设施和公共服务设施在内的域，今年初步估投资将过 7 万亿元。

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