4月17日南充橱柜台面胶，国务院新闻办举行开局起步“十五五”系列主题场新闻发布会，国发展改革委主任昌林等介绍了“十五五”时期动经济社会质量发展有关情况。

提前储备批综政策措施，根据需要及时出台

“十五五”季经济成绩单日前发布，彰显经济强大韧和底气，好于国内外许多机构和学者预期。

“取得这样的成绩实属不易，这是在外部冲击挑战加大、国内两难多难问题交织叠加的复杂形势下实现的。”昌林分析了成绩背后的原因——

近年来，我国着力加强能源资源生产、储备体系建设，大力进经济社会发展绿转型，不断提升产供链安全韧，为抵御全球能源供给冲击下坚实基础。

今年以来，因时因势主动应对外部环境变化，全力做好油气保供，通过稳产、多元化、价格临时调控等确保油气供应平稳有序，有保障经济平稳运行和民生需求。

宏观政策能早尽早、靠前发力。针对去年下半年以来经济下行压力，提前下达“两重”建设项目清单和中央预内投资计划，投放新型政策金融工具资金，加快国债、地政府债券发行使用南充橱柜台面胶，靠前进实施批重大工程项目，入实施提振消费项行动，优化消费品以旧换新政策，着力整行业“内卷式”竞争，扎实进制造业端化、智能化、绿化转型。

“我国产业体系非常完备，市场规模巨大，经济本身有很强的韧和抗冲击能力，为动经济回稳向好提供了坚实基础。”昌林表示，下步要抓好五面工作——

好宏观政策“组拳”，提前储备批综政策措施，根据形势需要及时出台。

着力扩大国内有需求。制定2026年—2030年扩大内需战略实施案，动符条件的重大工程项目尽早开工建设。继续动“两重”建设，激发民间投资活力。稳步实施消费品以旧换新，加快清理消费域不理限制措施。

加强科技创新，加快新兴产业发展，入实施“人工智能+”行动，造智能经济新形态，入贯彻落实全国服务业大会精，进服务业扩能提质。

加力稳就业促增收，实施好稳岗扩容提质行动，制定实施城乡居民增收计划，加强普惠兜底民生建设，加强困难群体社会保障。

夯实安全发展基础南充橱柜台面胶，全力做好能源资源和粮食等重要民生商品保供稳价，加快构建新型能源体系，着力稳定房地产市场。

加快落实揽子稳投资政策措施，入实施提振消费项行动

季度，固定资产投资由降转增，消费市场平稳向好。

“受多重因素影响，去年投资有所下滑。开年以来，各地区各部门切实动投资止跌回稳。季度，固定资产投资由降转增，增长1.7。”昌林认为，万能胶厂家三面工作起到关键支撑作用：稳投资政策加速显，大规模设备新持续发力，动设备工器具购置投资增长13.9，促进民间投资的政策措施加快落实，扣除房地产开发投资后的民间投资增长1.3；新质生产力激活新动能，季度技术产业投资增长7.4，特别是技术服务业投资增速亮眼，达到12.3；重大工程靠前发力，季度计划总投资1亿元及以上项目投资增长4.5，铁路、能源等域投资增速加快，动基础设施投资增长8.9。

下步将加快落实揽子稳投资政策措施，持续发挥投资关键作用。

面加大力度。政府投资面，动今年7550亿元中央预内投资、1万亿元长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进步提地政府项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策金融工具资金。民间投资面，进步完善民营企业参与重大项目建设长机制，聚焦数字经济、人工智能、商业等成长域，出系列政策举措，持续激发民间投资活力。

另面提益。今年将在“人工智能+”基础设施、城市新、国水网、新型能源体系等域，开展系列扩大有投资行动。将在中央投资项目中开展“软建设”工作，促进形成项目建设实施和运营维护的长机制。同时发挥国创业投资引基金作用南充橱柜台面胶，引带动社会资本支持科技创新和新兴产业发展。

季度，消费市场呈现出以旧换新政策持续显、服务消费人气、消费新业态新模式活力足等特点。特别是消费品以旧换新政策不断优化实施，对智能化绿化产品带动果明显。季度，限额以上单位通讯器材类同比增长20.8；消费品以旧换新销售额过4300亿元，惠及6000多万人次。

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“我国大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大。”昌林表示，下步将入实施提振消费项行动，制定实施扩大消费“十五五”规划，从增强消费能力、提升消费品质、培育消费场景、优化消费环境等面入手，好发挥消费对经济发展的基础作用。

上半年批国项规划将陆续出台

如何确保“十五五”规划纲要顺利实施？

“各面围绕细化落实‘十五五’规划纲要的域任务，正在加紧编制批国项规划。”国发展改革委发展战略和规划司司长陈雷介绍：聚焦到2035年基本实现社会主义现代化目标，编制新型工业化、数字、农业农村现代化、美丽等域的规划；适应“十五五”发展的阶段特征，编制未来产业、扩大消费、人口发展、新型能源体系等项规划；突出发展的民生向，编制就业优先、教育发展、国民健康、基本公共服务均等化、社会保障等项规划，同时还将编制残疾人保障和发展等群体的项规划。

“预计上半年批国项规划将陆续出台。编制过程中各项规划将加强统筹协调，形成统规划体系的力。”陈雷表示，还将抓关键任务带动、分类进主要指标和重大工程项目，抓实施情况跟踪、加强动态监测和定期评估，“要广泛凝聚各面力量，以钉钉子精抓好落地实施。”

建设现代化产业体系，位列“十五五”规划纲要任务之。“建设现代化产业体系事关经济社会发展全局。”国发展改革委产业发展司司长傅久岭表示，进过程中将着重把握几个面。是注重整体。现代化的工业、农业、服务业和基础设施是现代化产业体系的“四梁八柱”，其中现代化的工业是重要的基础。二是强化协调。处理好产业之间、区域之间、大中小企业之间、上下游环节之间的关系。三是加快发展制造业，动制造业端化、智能化、绿化发展。四是分层分类动服务业扩能提质。

原标题：

“十五五”季成绩单彰显经济强大韧和底气

凝聚各力量 抓好落地实施（发布·开局起步“十五五”）

来源：《人民日报》（2026年04月18日03版）

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