陕西保温护角专用胶 “宣宣”学习笔记（133）丨构建同科技创新相适应的科技金融体制

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发布日期：2026-03-04 00:48:11 点击次数：194

写在前面

大好啊，我是“宣宣”，“宣宣”有料的学习笔记来了！当前，中美科技博弈进入长期相持阶段，培育新质生产力、实现水平科技自立自强成为质量发展的核心引擎。在此背景下，科技金融成为连接科技创新与金融资本的关键纽带，其战略意义发凸显。本期，“宣宣”将分享都经济贸易大学金融学院教授周晔的文章《构建同科技创新相适应的科技金融体制》，期待听到大的真知灼见，让我们在交流中碰撞思想火花。

学习笔记133期

PART 1

划

科技金融

在“十五五”规划建议中的

战略定位

科技金融在“十五五”规划中被提升至前所未有的战略度。，金融工作的重心从“化金融供给侧改革”演变为“加快建设金融强国”；二，科技金融是203陕西保温护角专用胶5年远景规划中“建成科技强国”目标的核心抓手；三，“投资于物和投资于人紧密结”成为科技金融的核心理念。

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金融强国建设的内在逻辑

科技金融纳入金融强国建设核心框架，成为金融支持实体经济的重要发力点，其内在逻辑在于金融与科技的度融。科技金融是动我国经济由要素驱动向创新驱动转变的重要力量；科技金融是实现科技与金融双向奔赴的重要纽带；科技金融的发展水平直接关系到国在全球科技竞争中的地位。

科技金融

纳入金融强国建设核心框架的

时代背景

全球科技竞争格局的刻调整：中美科技博弈从对抗进入博弈的长期相持阶段，科技成为大国博弈主战场。谁能在科技创新面率先取得突破，谁就能终赢得优势，而科技创新的突破，科技金融是至关重要的支撑点。

国内经济发展阶段的战略转换：经济发展正处于从速增长向质量发展转变的关键时期，传统投资驱动模式的局限日益显现，培育新质生产力成为构建现代化产业体系、动质量可持续发展的增长引擎。要求金融体系向支撑创新经济变革，不仅是经济发展阶段转换的内在要求，是实现质量发展的由之路。

科技金融体系所面临的

问题与挑战

尽管当前我国已经构建了较为完善的科技金融生态体系，但依然存在部分缺陷：

是传统金融逻辑与科技创新特征存在根本矛盾。包括银行风险评估机制与科技企业风险特错配、金融资源配置与创新各周期资金需求结构失衡、金融激励机制与科技创新外部制度矛盾。

二是多层次资本市场的协同与部分金融产品的退出机制不匹配。包括多层次资本市场协同机制存在结构缺陷、资本供给失衡致“耐心资本”严重不足、部分创新产品退出机制尚不完善，风险投资进出企业的通道不畅。

三是跨部门政策协同以及创新作模式存在体制壁垒。包括跨部门在支持科技创新中存在职能交叉和资源分散问题，缺乏有的跨部门协同机制、创新工具与作模式需求迫切、金融产品创新滞后、保险与担保的发展不充分。

四是科技金融基础设施建设存在系统短板。包括科技金融基础设施建设存在系统短板，数据共享机制缺失、金融机构业能力滞后、复型人才短缺。

造适配科技创新的陕西保温护角专用胶

金融生态系统

夯实顶层设计与政策保障制度，建立长支持机制、完善监管协调、构建国风险补偿与再担保体系。

丰富科技金融供给业态，动投融资均衡，建设多层次、差异化的融资供给与投资退出体系。

引入多元资金活水，提升主体能力与业服务，完善差异化考核容错机制、聚焦“人”的价值挖掘。

构建“科技—金融”数据共享与评估基础设施，强化信息共享与数据支撑，培育业化中介服务体系。

构建开放协同网络，优化国有资本运营、发挥产业资本赋能作用、造区域创新集群、完善区域配套服务。

2026年1月8日拍摄的宁波舟山港穿山港区（人机照片）。新华社记者黄宗摄

PART 2

会点

“十五五”规划中科技金融的战略定位：科技金融是金融强国建设的核心支柱、2035年建成科技强国的核心抓手，被列为金融“五篇大文章”之，核心理念为“投资于物和投资于人紧密结”。

我国科技金融发展的四个阶段：1985—2005年为政府主期，PVC管道管件粘结胶以政策信贷为核心，风险投资萌芽，初步构建支持体系雏形；2006—2015年为制度建设期，这时期出台系统金融框架，实现工具多元化，确立“科技—财政—金融”三联动体系；2015—2020年为市场化进期，这时期科技金融体系由制度成型迈向融创新，形成“股、债、贷、保、投”联动格局；2021年至今为生态构建期，科技金融政策重心从融资支持转向生态构建。这时期科技金融逐渐形成“顶层设计—部门协同—地创新”三架构，科技金融体系已经由政策向迈向市场共，进入质量生态化阶段。

造适配科技创新金融生态的核心路径陕西保温护角专用胶，需从制度政策、融资体系、资金供给、基础设施、创新生态五大维度发力，核心是通“科技—产业—金融”循环，动科技金融从“工具支持”向“战略赋能”转变，实现长期资本化、生态协同化发展。

2025年5月14日拍摄的天津自由贸易试验区中心商务片区的楼宇（人机照片）。新华社记者孙凡越摄

PART 3

金句摘录

科技金融作为连接科技创新与金融资本的关键纽带，其战略意义在培育新质生产力、实现水平科技自立自强的背景下发凸显。

投资于人，本质上是投资于的未来，当“物的升”与“人的进步”形成双向奔赴态势，经济将在质量发展与共同富裕的轨道上稳步前行。

培育新质生产力是摆脱传统经济增长式、生产力发展路径的唯路径，是经济向上突破增长天花板的核心驱动力。

科技创新和产业创新二者缺不可，只有实现度融才能动技术革命突破、生产要素创新配置、产业度转型升。

科技金融的风险、长周期特征要求建立多层次风险分担体系，通过政策设计降低金融机构风险，提升服务动力。

动科技金融从传统偏重固定资产等“物”的投资，转向重视人力资本的创新价值。

“十五五”期间科技金融将从“工具支持”转向“战略赋能”，终实现金融资本与科技创新的循环。

位于重庆市两江新区的赛力斯汽车工厂拍摄的自动化生产作业现场（2025年9月19日摄，人机照片）。图源：新华社