8月15日是全国生态日。设立这个日子的意义，不仅在于唤起对绿水青山的珍视，在于检验将绿水青山转化为金山银山的行动力。在广东潮州海绵专用胶，这场转化实践已持续三年——它以土地为纸、以整为笔，正在重塑南粤大地的城乡面貌、产业格局与生态底。

8月14日，广东省全域土地综整现场进会在韶关召开。会上公布了组数据：截至今年6月底，全省已批复实施案216个，覆盖104个县（市、区），累计完成投资2864.22亿元，实施农用地整66.30万亩、建设用地整理19.44万亩、生态保护修复178.80万亩。

数字是抽象的，但数字背后的变化是具体的、可触摸的——碎片化的小田连成片，空心化的旧村换新颜，废弃矿坑里飘出了咖啡香，沉睡的水脉变成了经济带。这场变革作为广东进“百千万工程”的重头戏，改变的不只是土地的面貌，是广东质量发展的底层逻辑。

整▶▷

从“碎片散乱”到“连片集聚”

变化，从基础的土地整开始。

韶关市曲江区大塘镇历山村，未来社区批109套房屋交付在即。此前，51个村小组散分布，“人少房空”“村散地闲”。通过“先建后拆”“以房换房”，人均建设用地从189平米降至57平米，腾出增减挂钩节余指标2001亩。同样在曲江，北部三村耕地从0.96万亩增至1.68万亩，5亩以下耕地图斑减少60.58，集中连片度提升86.6，个“万亩”、三个“千亩”、多个“百亩”就此成形，空间格局悄然重塑。

曲江区大塘镇历山村农村未来社区期项目（图片来源于“广东自然资源”公众号）

中山市黄圃镇，过去“村村点火、户户冒烟”，10亩以下宗地占比六成，六成规上企业没有自有厂房。三年来，黄圃整备低土地3500亩，大岑片区将平均6.5亩的散地块整为50亩以上规整用地，新引进17个亿元项目。

梅州市蕉岭县，这个“八山水分田”的山区县，探索出“EPC+O”模式——政府搭台、企业运营、农民参与，让耕地保护与市场益同向而行。全县规划了万亩耕地集中整区，造8个“千亩”、22个“百亩”。今年上半年，蕉岭GDP增长8.5，增速跑全省全市。

改变，正在发生——土地从“小散乱”走向“大聚优”，农业从“靠天吃饭”走向“规模增”。

运营▶▷ 潮州海绵专用胶

从“生态包袱”到“绿资产”

整只是步，运营才是让土地持续生金的关键。

佛山市三水区关山肚采石场，2008年关停后留下道506亩的“生态伤疤”，矿湖坑、山体破碎，十多年人问津。全域整中，当地破“矿山修复等于赔本买”的旧观念，做好生态修复和基础设施配套，再靶向对接业文旅运营企业。浮日蓝矿咖啡、潜水乐园入驻，造出“上天入地”的立体文旅矩阵。今年五，粤港澳大湾区户外运动大会在此举办，接待游客12万人次，带动消费555万元，保温护角专用胶同比增长189。六和村通过“租金+分成”模式，集体年均增收120万元。曾经的“伤疤”成了网红卡地，点石成金不再是话。

三水区关山肚土地增减挂钩及矿山景区项目（图片来源于“广东自然资源”公众号）

三水区芦苞涌的变化同样耐人寻味。这条曾是北江通往广州重要航道的内河，二十年来累计投入10亿元夯实生态本底，却直停留在“洪河”的单上。全域整中，三水将11公里水域、1.4公里碧道及周边206亩耕地的20年经营权包公开竞价，以1.76亿元成交，创下国内同类型生态产权交易纪录。随后向农发行申请融资，获得2.2亿元授信。条“洪河”跃升为“经济带”，静态的水资源变成了流动的资本。

汕尾红海湾经济开发区锚定“陆海统筹、港产融”，策划“咖啡+文旅”，构建“强村公司+资源整、浮日扬帆+创业带动”四大运营模式。近两年，全区新增市场主体1085，吸引人口回流5000人。

改变，正在发生——废弃矿山不再是发展的“包袱”，而是生态经济的“新资产”；绿水青山不再停留在口号里，而是实实在在地变成了老百姓的“金山银山”。

保障▶▷

从“单斗”到“多元投入”

整投入大、周期长，钱从哪里来？改革给出了答案。

珠海金湾率先落地海砂采矿权与海域使用权“两权”组出让，栏岛区块以10.64亿元成交，形成区财政收益2.56亿元。编制全省套柽柳碳汇核法学，完成全国笔柽柳碳汇跨境交易，红树林开发经济价值潜力达2000万元。在全省率先建立区镇村三农房运营托管中心，盘活农房1146套，带动村民增收1100余万元。木头冲村2025年接待游客50万人次，全村集体收入破千万元。

金湾区三灶镇木头冲村（图片来源于“珠海金湾”公众号）

省层面，制度供给同步加力。省自然资源厅主要负责同志介绍，省委、省政府印发《关于入进全域土地综整助力“百县千镇万村质量发展工程”的意见》，省自然资源厅配套出台10多项管理文件，基本建成“1+1+N”政策体系。2024年以来，联省财政厅印发激励补案，三年安排补资金4.38亿元；与国开行、农发行达成贷款意向3387亿元、实际发放贷款1001亿元。今年5月，广东设立全域土地综整产业入基金，并计划组建省投资基金，撬动多社会资本。

全省已批复的216个实施案全部纳入“周跟进、月通报、季度调度、年度评估”考核体系。今年是“百千万工程”从“三年初见成”迈向“五年显著变化”的关键节点。广东将对进度严重滞后的案予以退库处理，形成“抓两头、带中间”的工作机制。

改变，正在发生——整不再靠财政“单斗”，而是政府、金融、社会资本协同发力；土地资源不再“沉睡”，而是通过市场化手段被唤醒、被盘活、被增值。

三年整，改变的远不止土地。从碎片到连片，从包袱到资产，从闯到共，广东用这盘整大棋，为“百千万工程”夯实地基，为绿水青山的转化探明路径。在全国生态日这个特殊节点回望，这场发生在南粤大地上的刻变革，正是对“生态优先、绿发展”有力的回答。

南农村报记者 袁瀚

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