编者按 3月8日，在十四届全国人大四次会议的记者会上，中共中央政局委员、外交部长毅说，尽管联国并不，但没有联国，这个世界只会加糟糕；中向世界发出“重振联国，维护联国，壮大联国”的呼声。80年来，联国发挥了什么？又存在多少局限？我们需要个什么样的联国？文汇报记者就此采访了上海联国研究会会长、上海问题研究院全球理研究所所长毛瑞鹏。

3月13日，正在黎巴嫩访问的联国秘书长古特雷斯宣布，将启动3.08亿美元紧急人道主义筹款项目，以帮助受冲突影响的黎巴嫩民众。 新华社发

文汇报：简单来说，联国对世界的和平与发展发挥了什么样的作用？

毛瑞鹏：联国建立在二战废墟基础之上，承载着世界各国人民维护个和平繁荣世界的夙愿，作为这样个组织而诞生。从1945年建立以来，在维护和平、促进发展、保障人权等面作出了很大的贡献。例如，从安全的角度来说，通过安理会的集体安全机制，通过动核裁军在内的协议，通过规范的适用以及维和行动等种种努力，联国在世界范围内降低了战争和冲突发生的可能。虽然在面对军事冲突尤其是有大国卷入的冲突中，联国容易陷入僵局和所作为的困境，但同时也要看到，联国通过各面的机制建设，在调停和调解国间冲突，预冲突的发生以及冲突发生后的维和、建设等面，还是做出了很大的努力，发挥了很大的作用。

2024年5月16日，联国法院在荷兰海牙开始就南非请求制止以列在加沙地带的军事行动举行为期两天的听证会。 新华社发

文汇报：从医学的角度来看，联国发挥的作用是患于未然，二是病后的调理和保养，是不是像中医中药的功？

毛瑞鹏：也不能这么说。在没有大国卷入的冲突中襄阳pvc管粘接胶，我们还是能看到很多由联国调解成功的案例。比如联国6个主要机构之的法院，在裁决国间争端特别是土争端的问题上，就发挥了很直接很实际的作用。通过联国的调停，很多冲突得以避。我们看到的往往是发生了的冲突，还有很多没有发生的冲突，如果没有联国的积作为，没有社会的积参与，恐怕已经演变为直接的冲突。也就是说，在团结的前提下，联国可以发挥很大作用，但现实的困境在于利益本身的分散，尤其是大国间团结作的意愿制约了该机构的作用。

联国3月9日举行活动，庆祝“三八”妇女节。联国人呼吁，为女建立加公正、和平和可持续的未来。 新华社发

文汇报：设想下，如果没有联国或者类似的组织，这个世界会是什么样？

毛瑞鹏：如果没有联国，我们也会建立个类似联国的具有普遍的组织。根源上，它代表的是种作的诉求。战争冲突需要解决，发展和贫困问题需要社会关注，些人道主义灾难和人权问题也会引起普遍重视。面对如此多的需求，然要求国间通过作加以应对。组建联国既是人类社会走到今天这样种全球化和相互依存状况下的然选择，也代表了人类进步的向。没有联国及其代表的体系和秩序，世界会加陷入弱肉强食和强权政的“丛林”，国间的相处会多地依靠武力和强权。没有联国，很多发展作计划也将难以开展，在脱贫、卫生救助、保障妇女儿童权益、污染、应对气候变化等全球议题上，作将加稀缺，难以应对各项普遍的危机。

文汇报：80年来，联国自身经历的显著的变化是什么？

毛瑞鹏：比较突出的两个面，是联国越来越庞大了。从其创建之初相对有限和集中的业务范围以及相对简单的组织架构，到如今，联国系统越来越复杂，处理的事项也越来越广泛。二是联国的政生态。1945年创建之初，二次世界大战刚刚结束。基于这样种格局，建立起了联国的权力架构，当时大多数发展还处于殖民地状态。而伴随着上世纪五六十年代的非殖民化运动，大批殖民地国获得民族立，进而加入联国，在联国成为支重要的力量。这大地动了联国的政格局，保温护角专用胶也刻地改变了联国在事务中扮演的角，关系民主化的趋势在联国80年的历程中也得到了刻和清晰的展现。

1月29日，联国秘书长古特雷斯在年初记者会上强调多边机构的重要，呼吁通过强化多边机构应对全球挑战。 新华社发

文汇报：单边主义与联国之间的矛盾是否从来都没有减弱过？襄阳pvc管粘接胶

毛瑞鹏：国间的实力有差异，处于优势地位的在对外政策上的选择往往会对组织的政格局产生大影响，这在定程度上决定了多边主义和单边主义矛盾的长期。某些国基于自身的外交传统，特别是受到例外主义思想的影响以及它的权力优势地位的影响，本质上有着很强烈的游离于多边主义、采取单边行动的倾向。

文汇报：为什么有底气告诉世界，即便将来处于所谓的优势地位，也会坚决捍卫多边主义？

毛瑞鹏：不论是从的理念文化、外交传统，还是从现实利益来看，都指向了定会成为多边主义秩序的维护者和建设者的角。先，我们直强调公平正义，强调和共生，强调道而非霸道的秩序观；其次，中华人民共和国成立以来，反对霸权主义的主张是入人心；此外，作为人口大国，的发展离不开与社会、与外部世界的良互动，的发展须在个开放、公平、自由的良好环境之下才能够实现，这也使得对于秩序的稳定和朝着公正理的向渐进式改革，有着强烈的诉求。

2025年12月24日，伊朗常驻联国代表伊拉瓦尼（中）在安理会伊朗核问题公开会上发言。 新华社发

文汇报：80年后的今天以及可预见的未来，我们需要个什么样的联国？

毛瑞鹏：联国的本质是作，反映的就是世界各国能够以种相对平等的地位共商、共建、共享。联国相对来说已经是具普遍、具、具代表和包容的组织，对很多中小国来说，要在个世界的舞台上发表自身对于全球议题的看法，联国大会甚至是其唯的平台。所以，看待联国，我们既要看到它没实现什么，也要看到它实现了什么，看到它的理想状态，也要看到它的基础。我们希望联国能够朝着关系民主化的向演进，能够切实实现其宪章中所载的宗旨，即维护世界和平、促进人类的共同进步，能够在国间关系上和社会运行规则上发挥出加积的建设的作用，同时也希望联国自身的理架构透明、民主、、廉洁，加符当下的科技潮流。

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文汇报：为了实现这样种类似“天下大同”的目标，会员国应当如何为联国赋能？

毛瑞鹏：先是增加信任，其实联国面临的很多困难本质上在于它自身的自主权不足。会员国要给予联国大的上的认可，具体体现为对于联国特别是安理会通过的相关决议的认可、贯彻和执行，以及积参与联国动和发起的相关议程，比如联国2030可持续发展议程。当然，这里有个前提是，联国的决议是在公平公正的基础上制定的。按时足量地缴纳会费也是个重要面，联国当前的财政危机对于其的发挥运作产生了很严重的制约。在联国的资金盘子里头，除了常规预、维和预之外，还有大量以自愿捐款式获得的资金，这种自愿捐款对于发展作同样重要。

3月8日，中共中央政局委员、外交部长毅就外交政策和对外关系回答中外记者提问。 新华社记者

文汇报：毅外长在回应外国记者关于全球理倡议的提问时谈到了联国需要与时俱进，通过改革完善理体系，尤其要增强全球南国的发言权和代表。这是不是联国改革的主要向？

毛瑞鹏：提升全球南国在全球理体系中的话语权和代表，是符历史潮流也符社会普遍认知的个趋势。即使是西国也已刻认识到，随着全球南国的群体崛起，全球理体系架构须做出相应调整，使其加公正理、平等均衡。全球理很多困难的根源不在于全球南，而在于既得利益国，特别是某些大国不愿意放弃既有的垄断优势，对全球南的这种诉求采取的是阻挠、压制和反对的姿态，这也在很大程度上造成了多边主义与单边主义之间的锐对抗。提出的全球理倡议，为联国及全球理体系改革注入了新的思路和动力。联国改革的向核心在于要坚守联国作为全球理“压舱石”的地位，要秉持共商共建共享的原则，要践行公平正义的价值取向，要维护发展的正当权益，要坚持循序渐进的改革路径。落实全球理倡议，对于动构建人类命运共同体至关重要。

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