央视消息，美国贸易代表格里尔11日表示，美国将对包括、欧盟、墨西哥、越南、印度和日本在内的16个贸易伙伴发起“301调查”。

分析认为，在美国联邦法院裁定特朗普政府依据《紧急经济权力法》（IEEPA）所征大规模关税违法之后，美国政府准备重新施加关税压力。预计新的关税攻势将给全球经济带来多不确定。

今夏前将征收新关税？

美国政府祭出“301调查”并不令人意外。

上月，为取代被美国法院裁定违法的关税，特朗普宣布依据《1974年贸易法》122条款，对来自所有国和地区的商品加征15的关税。当时，舆论还披露美国贸易办公室将着手依据《1974年贸易法》301条款启动新的贸易调查（即“301调查”）。如今，这措施正式官宣。

“301条款”授权美国贸易代表可对他国的“不理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。

格里尔称，新的调查将审查过剩的工业产能和政府支持（即补贴）台州泡沫板胶，这类做法可能让外国企业获得对美不公平竞争优势。美还可能就数字服务税、药品定价和海洋污染等问题展开额外的“301调查”。

根据格里尔的说法，美国将于周四启动另项“301调查”，以禁止美国使用“强迫劳动”生产的商品。这项调查涵盖60多个经济体。

上述调查结果，可能致美国今年夏天之前对有关国和地区征收新的关税。

混乱程度过“解放日”

从操作模式看，“301调查”由美国单面发起、自行调查、自行裁决、自行执行，带有强烈的单边主义彩。这诞生于冷战时代的法律工具在贸易史上早已臭名昭著。

1995年世贸组织成立后，这类单边主义工具已基本退出历史舞台。但2017年美国再次启动对华“301调查”，并依据调查结果，从2018年起多次对从的商品加征关税。2019年世贸组织成立组并于2020年裁定美关税违反规则，但美持续扩大调查范围，2024年先后对海事、物流、造船及半体产业启动调查。

除外，PVC管道管件粘结胶其他国也是美国“301调查”的受害者——美于2020年对多个贸易伙伴的数字服务税发起调查，对象包括欧洲国、土耳其、印度等。去年7月，美国对巴西数字贸易等域发起“301调查”。

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分析认为，过去年，特朗普政府已出系列“法预测的贸易政策”，而新的贸易调查和关税举措将给经济带来多不确定。其混乱程度可能过去年4月“解放日”所引发的失序——乱象包括美国政府如何向企业退还不当征收的税款，特朗普新轮关税威胁面临的司法挑战，以及关税对全球经济和世贸规则的冲击。

还有评论指出，眼下中美六轮经贸谈判正在准备中，特朗普也可能开启访华之行，美关税攻势卷土重来不利于中美关系稳定发展。

值得注意的是，美将“301调查”范围从传统的贸易逆差扩展到制造业产能、数字服务税甚至所谓“强迫劳动”等广泛域。

外交部12日表示，中在处理中美经贸问题上的立场是贯、明确的，反对各种形式的单边关税措施，关税战、贸易战不符任何的利益，双应该在平等、尊重、互惠的基础上协商解决有关问题。所谓“产能过剩”是个伪命题，中反对以此为借口进行政操纵。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

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