2023年底，随着五大都市圈顶层设计落地，广东的城市从“单斗”进入了“抱团发展”的趋势加明显。两年多后，传统都市圈的物理边界进步破。近日，广州南沙与圳宝安正式签署战略作框架协议，联手探索共建广个产业作园区，拉开了广州都市圈和圳都市圈从“相邻”走向“相融”的序幕，也为广东都市圈协同发展提供了具标杆意义的破局样本。

五大都市圈组团发展：

从单斗到协同共赢

放眼全球城市发展格局，纽约湾区、旧金山湾区、东京都市圈的成功经验不印证着个核心规律：单座城市的竞争力天花板，终究敌不过都市圈协同发展的乘数应。全球化竞争已从城市间的“单兵作战”，升为城市群与城市群间的“体系对决”。在这种趋势下，都市圈作为区域经济体化的形态，正成为城市发展战略的核心载体。

广东省作为经济大省，早在2023年底就发布了五大都市圈发展规划——广州、圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈的顶层设计正式落地。

两年多来，五大都市圈在交通互联、产业协同、公共服务共享等面已取得显著进展。例如，在广州都市圈内，广佛同城化已进入“度融”阶段，广州地铁与佛山地铁实现了线网直通，两市中心城区通勤时间压缩至30分钟以内，两市之间已实现200项政务服务事项“跨城通办”。在产业协同面，圳都市圈的“总部+基地”“研发+生产”跨城分工模式逐步成熟。以电子信息产业为例，圳的设计研发总部与东莞、惠州的智能制造基地形成了协作链条。

以往都市圈发展的动力多源自核心城市向外辐射，例如，广两市将自身优势传给周边城市。这种模式虽然有，但辐射半径有限。要在大范围内动城市群的质量发展，须进步突破行政壁垒，找到的协同机制。

而此次广探索共建产业作园区，正是广两座线城市从“各自辐射”迈向“协同共建”的关键步，这不仅是两座核心城市之间的作，亦是两大都市圈进步从“竞争关系”走向“竞关系”。

从“辐射带动”到“强强融”： 泰州pvc排水管专用胶水

开创共建新范式

根据此次的作协议，双将在产业协同、科技创新、人才交流、交通基础设施、优质生活圈等多个域进作，并明确提出“探索建设广个产业作园区”“建立利益共享机制”“探索作出资设立母基金、产业投资基金”等具体内容。这意味着，真正实现资源共享、风险共担、利益共赢。

为什么是南沙和宝安？答案在于两者的互补。南沙拥有难得的连片整备、成片开发的产业空间，但其核心部件本地配套率偏低；宝安则以新代电子信息产业为龙头，产业结构均衡、产业链完整，但产业空间紧张。地理上，泡沫板橡塑板专用胶两区隔珠江口相望，在三代半体等前沿产业域已具备协同基础。广作园区的设立，将让南沙的“空间优势”与宝安的“产业优势”实现缝对接，形成“研发在宝安、制造在南沙”的循环闭环。

广州港南沙港区。新华社发

层的变革在于作机制本身。传统跨城作往往面临利益分配难题——税收归属、GDP核、土地指标分配等“硬骨头”难以啃下。而广明确“共商共建共享”和“利益共享机制”原则，可以看作在探索种跨行政区域的“飞地经济2.0”模式：区域内产生的增量利益，由双按照贡献度理分配。这种制度创新若能成功落地，将成为都市圈融的标杆案例。

除了产业协同，双还瞄准了现代物流域的“五港联动”——依托南沙港（集装箱吞吐量突破2200万标箱，居全球单港区前列）与宝安机场（年货邮吞吐量205万吨，内地三个破百万吨的机场），探索设置前置仓、跨境电商物流新模式，动海空联运。这种“海港+空港”的物流枢纽，为跨境电商、端制造、全球供应链再配置提供基础设施保障。

“1+1>2”：

两大都市圈融将释放多大能量？

从宏观的视角看，这次作是“广州都市圈”与“圳都市圈”两大引擎的次度融。此前，广州和圳都市圈多是“广州带动佛山、清远”，“圳带动东莞、惠州”，两个都市圈的边界相对清晰。如今，南沙作为广州都市圈向南延伸的前沿阵地，与宝安这港核紧密对接，有望释放强大的“1+1>2”乘数应：

是创新应。广州的科研实力（校院所密集）与圳的产业转化能力（企业创新主体突出）旦实现常态化、制度化对接，将大地缩短“实验室-量产-市场”的循环周期。

二是资本应。双探索设立的产业投资基金，有望形成引+跟投+退出的全链条金融服务。对于三代半体、人工智能、商业等需要长期资本支持的战略产业，这种“双核资金池”将提供强大的“弹药支撑”。

三是空间应。广州急需拓展附加值产业，圳急需释放承载压力，而广作的产业园区恰恰提供了“双向赋能”的空间解决案。这种“用圳率盘活广州空间，用广州资源滋养圳创新”的良循环，将优化整个大湾区的资源配置率。

旦这些应的潜能充分释放，广两大都市圈或将成为个“都市圈”。如果广产业作园区的模式被复制，广东五大都市圈也有望从“点状辐射”走向“网状联动”，终形成辐射整个大湾区的生态。

采写：南都N记者 吴璇

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