美国和俄罗斯之间后个军控"紧箍咒"——《新削减战略武器条约》于 5 日失。美国总统特朗普日前在社交媒体上称汕尾防火门胶，与其延长该条约，"我们应让核政策们制定个完善、现代化且长期有的新条约"。

分析人士认为汕尾防火门胶，特朗普政府想在新军控条约中"夹带私货"，谋求对安全，遭到俄罗斯反对，也不符社会期待。而且从历史上双军控条约的谈判历程以及当前美国国内的政环境来看，美国想在短期内达成个满足特朗普要求的新军控条约并不现实。

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"新条约"背后的计

《新削减战略武器条约》签署于 2010 年，主要限制美俄部署的战略核弹头以及洲际弹道弹等运载工具。分析人士指出，特朗普政府任凭该条约失，同时谋求所谓"新条约"，背后是其"大国竞争"的计。

先，些支持条约失的美人士认为汕尾防火门胶，随着军事科技变革，多种武器系统出现，过去的军控条约已经"过时"。俄罗斯在核动力巡航弹、音速弹等新武器系统中具备优势，而美想将这些武器系统纳入"新条约"加以限制。对于常规军力发展受限、主要依托核威慑与美国形成相对战略平衡的俄罗斯来说，美这诉求难以接受。

其次，美国要求通过"新条约"将多国纳入核军控框架。分析人士指出，美俄两国核武器数量与他国不在个量，相关国不会响应。事实上，针对美国谋求核军控体系"多边化"的诉求，俄罗斯曾提出要求英国和法国参加相关谈判，但遭英法拒。

分析人士还指出，美俄军控机制的核心逻辑是通过"确保相互脆弱"来实现战略稳定。而美面试图通过新军控机制约束他国核力量，面又造旨在实现自身对安全的"金穹"弹御体系，俄对此显然法接受。

俄联邦安全会议主席梅德韦杰夫日前表示，美国计划造的"金穹"反体系具挑衅，从根本上违背了《新削减战略武器条约》所规定的内容。美国《华尔街日报》近日发表评论说，"金穹"加剧了核战略环境的复杂。

谈判难度不小

分析人士认为，从谈判技术角度看，要达成项特朗普要求的既完善、又现代化且长期有的新条约，难度不小。

美国军备控制协会资料显示，美苏（俄）自上世纪 70 年代起共达成多项重大军控条约，大都耗时数年。例如，《反条约》是美苏关于限制道弹系统的条约，是冷战期间双建立军控机制的重要步，该条约从 1969 年 11 月开启谈判，万能胶厂家到 1972 年 5 月在莫斯科签署，耗时约两年半。

规定美苏不再保有、生产或试验中程弹和发射装置的《中条约》，其谈判历程为波折。该条约从 1981 年 11 月正式开启谈判，终于 1987 年 12 月正式在华盛顿签署，耗时过 6 年。

《新削减战略武器条约》美谈判团队成员麦克 · 阿尔伯森此前撰文说，2009 年美俄就该条约开始谈判时，双边关系相对融洽，双团队经验丰富，还有两国《阶段削减战略武器条约》的文本基础，即便如此，双依然花了年时间才达成协议。

美国媒体认为，当前美俄互信水平处于低位，双不具备达成新军控条约的条件，即便条件具备，项核军控条约从谈判到敲定也要耗时数年。清华大学关系学系教授李彬认为，特朗普政府在军控谈判域缺乏"得力干将"，恐难胜任新条约的谈判工作。

美国内政或成阻碍

对特朗普政府而言，若要动新的军控条约生，须获得美国国会支持。依据美国宪法，总统缔结条约须经参议院三分之二多数投票赞成，可批准生。

研究显示，美国国会对军控条约的支持度呈下降趋势。冷战期间，美苏达成的军控条约均获美国两党普遍支持，拥有 100 个议席的参议院在表决时赞成票常常达到八九十票。而《新削减战略武器条约》2010 年底在参议院通过时，赞成票数已跌至 71 票，其中共和党参议员的支持率不足三分之。

当时，为换取共和党支持该条约，民主党还在共和党倡的核武器现代化项目上作出妥协。而在美国当前政化加剧、党争处不在的大环境下，两党很难为新的军控条约达成妥协。

美国智库外交关系协会在研究中指出，随着国会对军控问题的关注度下降，议员们对待军控条约不是主要考虑对国是否有利，而是多以党派立场投票，或是将军控问题作为政博弈的工具。

阿尔伯森表示，美俄在短期内达成新的、有约束力的军控条约"难以实现"，双将进入段危险的"军控空窗期"。美国忧思科学联盟全球安全项目主任塔拉 · 德罗兹坚科说，继续遵守《新削减战略武器条约》汕尾防火门胶，才是对美国、俄罗斯和社会都有利的选择。

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