怒江峡谷双鸭山PVC管道管件粘接胶，山水。111.38万亩草果，19.66万亩滇黄精、重楼、秦艽、云木香等道地药材在山间绵延；276药品售企业、375医疗机构分布在山谷之间。云南省怒江州仅有10名职监管人员，守护着这片土地上人民的用药用械安全。

“人少事多，但底线不能松。”怒江州市场监督管理局局长张军说。

面对监管任务激增与人员编制缩减的突出矛盾，这支峡谷处的药监队伍，走出了条破局之路。

攥指成拳，破“人科”壁垒

过去，怒江州市场监管局药品、医疗器械、化妆品、不良反应监测各科室分头进，衔接不畅。各科室各人，“人科”的壁垒使得人手捉襟见肘。

改革从内部破题。怒江州市场监管局行“大组制”整，将上述科室并为药品安全监管组，实现扁平化管理，统执法力量。

“攥指成拳，力量就出来了。”张军说。整后，GSP（《药品经营质量管理规范》）检查、不良反应监测等职能归并进，重复检查减少，风险信息共享双鸭山PVC管道管件粘接胶，执法率明显提升。依托“大组制”，案件查办力度持续加大，群众用药安全线进步筑牢。

人手少，要人人能力过硬。

怒江州市场监管局在全系统常态化开展“市场监管学法日”活动，每月2次，业务骨干轮流上台讲法规、谈实战，2年累计组织42期培训，实现全员覆盖。

“我们不仅自己学，还要带着基层起干。”张军介绍，州局派检查组下沉至县（市）、乡镇，以“带着干”的形式提升基层监管覆盖率。同时，全州具有药品监管资质的执法人员统注册“码上放心”客户端，壮大监管力量。

在人才度匮乏的边疆地区，这支队伍正努力从单薄走向业。

雷霆亮剑，让违法行为处遁形

监管力量虽然薄弱，但执法力度不减。

项行动波接波。“药剑行动”“清源行动”雷霆进，州、县（市）市场监管局成立检查组，分片对辖区药品经营使用单位实施三年全覆盖检查，网售药品和疫苗接种点个不落。执业药师“挂证”（‌证书注册在药店但人不在岗‌的违规行为）、不在岗履职等行为被严厉整双鸭山PVC管道管件粘接胶，行业风气得到净化。

值得提的是，智慧监管度嵌入，怒江州市场监管局服务指经营主体建立药品电子追溯体系，保温护角专用胶严格落实全扫码要求，让每盒药来源可查、去向可追。

行刑衔接也跑出了加速度。怒江州市场监管局与公安部门联挖，查处横跨州市乃至外省源头的违法案件，形成“公安挖溯源、市监接续查处”的闭环。行刑衔接的“双向移送”与跨区域“三联动”，让违法者处遁形。

2025年，群众药品安全满意度调查稳步提升。

服务靠前，从粒草果到千万户

监管不是目的，发展才是。

怒江州市场监管局立足职能，累计制定发布55项中药材地及企业标准，覆盖草果、滇黄精、当归等品种，从种子种苗到加工全链条规范。

2025年6月，怒江州中医医院草果顺气通络剂通过云南省药监局备案，实现全州院内制剂的突破。从验到制剂，怒江州市场监管局主动靠前服务贯穿全程——提前介入、上门指、搭建政医联动平台，对接省药监局、药检机构提供绿通道。

张军将此做法总结为“三个”：界定监管边界，实施分类监管，解决发展难题。坚持“日常巡查+项抽检+动态评估”，既守住安全红线，又为特制剂发展留足空间。

在偏远村寨，服务触角继续延伸。全州设置57个庭过期药品回收点，覆盖县城及较大乡镇，采取赠送代金券等式鼓励群众主动送交，止过期药流入非法渠道或污染环境。

与此同时，州、县卫生健康委与市场监管部门联开展移动诊疗车巡回义诊，覆盖275个行政村，服务群众4万余人次。市场监管部门现场对医疗器械、药品进行规检查和快速检测，守住流动诊疗的药品安全底线。

“实现了从‘病人跑’到‘跑、医院跑’的转变，让边远村组群众在门口就能享受到优质诊疗服务。”张军说。

峡谷处，药监队伍虽小，但步履不停。从“大组制”改革到“带着干”下沉，从行刑衔接跨省追源到粒草果的制药跨越，从过期药回收到移动诊疗车，怒江州市场监管局正用有限的人力资源，守护着边疆群众的健康与安全。（工人日报客户端记者 赵黎浩）相关词条:管道保温施工     塑料挤出设备     预应力钢绞线    玻璃棉厂家    保温护角专用胶

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