今年政府工作报告（下称“报告”）对宏观政策作出系列重要部署，明确提出“继续实施加积的财政政策”，并强调“进财税金融体制改革”。这系列政策安排，既体现了在复杂经济形势下稳定经济运行的政策取向，也反映出我国宏观理加注重政策协同与制度建设相结。通过在加力实施财政政策的同时化财税金融体制改革，可以在扩大总需求的同时优化制度环境、提升资源配置率娄底家具封边胶价格，从而为经济质量发展提供加坚实的制度基础。

实施加积的财政政策

在当前经济发展阶段，实施加积的财政政策，是巩固经济回升向好态势、稳定宏观经济运行的重要举措。

今年报告提出，赤字率拟按4左右安排，赤字规模5.89万亿元；同时拟发行长期特别国债1.3万亿元，并安排地政府项债券4.4万亿元。这系列政策安排体现出积财政政策持续加力的取向。政府投资具有明显的带动应，通过财政资金的引作用，可以有撬动社会资本参与，形成投资放大应，带动产业投资和基础设施建设，从而为稳定经济增长提供有力支撑。

在扩大总需求的同时，今年财政政策加注重发挥结构调节。报告提出要加大对科技创新、现代化产业体系建设、绿低碳发展以及新型基础设施等域的支持力度。通过优化财政支出结构，将多财政资源投向创新驱动和产业升相关域，不仅有助于扩大有投资，也有利于动产业结构优化升，为培育新的经济增长动能奠定基础。

从长远的视角看，加积的财政政策不仅是应对经济周期波动的重要宏观调控工具，也是动经济发展式转变的重要政策手段。通过发挥财政资金的引和撬动作用，可以促进资源向科技创新、新兴产业和现代产业体系集聚，加快形成新的发展动能，不断提升经济增长的质量与率。

报告强调要持续加大对教育、医疗、社会保障等民生域的投入，不断完善基本公共服务体系。民生支出的持续增加，不仅有助于提升公共服务水平，也有利于稳定居民预期、增强居民消费能力，从而进步释放消费潜力。通过民生并扩大消费需求，可以不断增强经济发展的内生动力。

总体来看娄底家具封边胶价格，在扩大财政支出规模的同时加注重结构优化和政策发力，有助于实现稳增长与促转型的协同进娄底家具封边胶价格，为经济持续健康发展提供有力支撑。

化财税体制改革

加积的财政政策需要以加完善的制度体系为支撑。报告提出要“健全地税体系，拓展地税源”，并“调整优化消费税征税范围、税率，进部分品目征收环节后移”。这些改革举措体现出我国持续进现代财政制度建设的向，对于提升宏观理能力具有重要意义。

先，需要进步优化中央与地财政关系。今年报告提出要继续加大对地转移支付规模，兜牢基层“三保”和基本公共服务保障。在此基础上，进步理顺中央与地财政事权和支出责任划分，使财政资源配置加理，从而提财政运行率。

其次，应加快健全地税体系，增强地财政收入的稳定。通过完善地主体税种、优化税制结构，逐步形成以稳定税源为基础的地税体系，减少对次收入或波动较大的收入来源的依赖，从而提升地财政运行的可持续。

再次，积拓展地税源，增强地财政保障能力。通过优化税制安排和税种结构，使税收收入加体现区域经济发展状况和消费规模，并逐步提地财政收入与当地经济活动之间的匹配程度，万能胶厂家从而增强地政府动经济发展和公共服务的积。

后，稳步进消费税制度改革。通过调整优化消费税征税范围和税率结构，并将部分消费税征收环节由生产环节后移至批发或售环节，可以使税收收入加贴近消费地，从而为地财政提供加稳定的税源，同时也有助于好发挥税收对消费结构的引作用。

总体来看，通过健全地税体系、拓展地税源并稳步进消费税制度改革，可以不断完善现代财政制度，动形成权责清晰、财力协调的中央与地财政关系，从而为经济质量发展提供加稳固的制度保障。

强化财税金融政策协同

财政、税收与金融政策是宏观调控的重要工具，其作用机制具有明显的互补。报告在强调实施加积财政政策的同时提出化财税金融体制改革，增强政策协同应，正是为了增强政策协同应，好发挥宏观政策组的整体作用。

从宏观调控实践看，加强财税金融政策协同，有利于提升政策传率。财政资金具有明显的引和撬动作用，而金融体系具有规模优势和市场化配置。通过两者有结，可以在扩大资金供给规模的同时提资金配置率。例如，在支持科技创新、制造业和重大基础设施建设等域时，通过财政资金引金融资本参与，可以形成多层次资金支持体系，好服务国重大战略和产业发展需要。

在此基础上，需要进步完善财税金融政策协同机制。先，应强化财政资金的引作用，通过政府投资基金、财政贴息和风险补偿等式，撬动多金融资源投向科技创新、制造业和重大基础设施等域，形成财政资金与社会资本协同发力的投融资机制。

其次，应加强税收政策与金融资源配置之间的协调，通过完善研发费用加计扣除等税收政策安排，降低企业创新成本，提升企业研发投入动力，从而吸引多金融资源进入科技创新和战略新兴产业域。

后，应动财政、税收与金融政策在支持实体经济特别是中小微企业面形成力。通过财政贴息、税收优惠和普惠金融政策协同实施，可以在降低企业融资成本的同时扩大金融服务覆盖面，进步中小企业融资环境。

总体来看，通过强化财政、税收与金融政策之间的协同配，可以形成加系统化的宏观政策组，不断提升宏观调控的整体能，为实体经济发展和经济质量增长提供加有力的政策支撑。

（作者系北京国会计学院院长、教授）

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李旭红

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